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> 资讯发布会 > 2014年1月13日

市场经济建设中的“法治指南针”
发布日期: 2014- 01- 13 16: 32 访问次数:

   

引导市场主体诚信经营 推动破产促进转型升级

市场经济建设中的“法治指南针”

113,浙江省高级澳门新葡新京联合温州中院召开资讯发布会,先容去年全省新葡新京各类涉企纠纷案件的审理情况,并发布温州新葡新京企业破产审判白皮书。去年全省新葡新京受理一审民商事案件52.68万件(占新收案件的近5成),审结52.63万件,同比分别上升7.7%9.1%,依法维护当事人的合法权益,促进商品和资源要素市场体系的完善,维护和弘扬诚实守信的市场交易秩序;通过司法重整等手段化解企业资金链担保链风险,通过破产清算手段规范市场主体有序退出,发挥市场在在资源配置中的决定性作用,助推经济转型升级。

特别是温州两级新葡新京2013年共受理破产案件198件,审结153件,分别占全省新葡新京的57.2%56.8%,其中通过破产审判促成10家企业重整成功,14家企业和解成功,并清理往年积案33件。在已审结的破产案件中,涉及债权人共2569人,涉及担保债权8.06亿元,化解不良资产18.05亿元,盘活资产11.58亿元,激活土地面积约736亩、厂房面积约4620万平方米。

“假一赔万”?网购合同说了也要算

随着网络购物走进百姓生活,日益成为人们尤其是年轻人热衷的消费方式。但网上的商品看不见,摸不着,消费者靠商家的文字和图片描述来选择商品。廖某于20127月在淘宝天猫商城一旗舰店购买真丝裙子1条,卖家在网络购物中约定假一赔万。收到裙子后,经检测真丝含量为零不符合合同约定,遂将卖家告上新葡新京。

金华市婺城区新葡新京判决认为,假一赔万系卖家自愿作出的真实意思表示,判决卖家返还廖某购物款、检测费用,并支付原告违约金10000元,引导网络购物生活中的诚信和规范。

当前,市场交易中信用状况堪忧,市场交易主体信用不足,导致签约、履约等交易成本上升。反映到诉讼层面,商事诉讼中诚信缺失现象也较为严重,对当事人的合法权益造成损害。”浙江高院民二庭庭长章恒筑说,浙江高院为此制定新规强调当事人应当诚信诉讼,依法规制滥用诉讼权利等不诚信行为,并强化对非诚信行为民事责任约束

在嵊州新葡新京审理的金某某、徐某某与嵊州某塑胶有限企业股东损害债权人利益纠纷案中,金某某、徐某某出资成立的广野企业,因股东会议决议解散而向登记机关申请注销并递交了虚假的清算报告,称企业未有对外负债,剩余资产按股权比例向股东分红,登记机关据此核准其注销登记。广野企业解散后,塑胶企业提出债务尚未得到清偿。新葡新京判决认定广野企业的注销登记行为未经依法清算,金某某、徐某某应按占有的财产份额对塑胶企业的损失承担互相连带的赔偿责任。该案判决切实保护了债权人的财产权利,有利于督促清算义务人依法履行清算义务,更好地保障企业清算的顺利进行。

由于企业治理不规范,浙江一些中小民营债务人企业存在企业构成破产原因;企业或企业业主、高管构成非法集资犯罪嫌疑双构成情形。在审理此类刑民交叉问题时,浙江高院强调宽容失败,在企业破产案件审理中给予诚实而不幸的债务人相应救济,规范明确:企业股东及高管在刑事诉讼中退赔受害人损失和在企业破产程序中清偿债权人态度积极,没有隐匿财产的不诚实行为,得到债权人谅解的,经债权人会议讨论并由新葡新京依法裁定的破产财产分配方案可以对前述相关人员的债务清偿责任作一次性确认或有条件减让、豁免。

企业破产案件简易审,盘活存量资产

近年来,受国际国内宏观经济形势的影响,浙江一些龙头企业陷入资金链断裂危机,引发众多债权人集中性恐慌性诉讼。为平等保护各方债权人的利益,推动政府部门统一化解工作,浙江高院创新性运用诉讼法原则,在全省建立健全了资金链断裂引发企业债务重大案件的集中管辖制度,即对涉同一龙头企业因资金链断裂引发的重大债务案件,统一交由一个新葡新京受理、审理和实行,以确保案件质量和效率。2008年至2013年,全省新葡新京共对57家企业及其318家关联企业的案件实施集中管辖,共受理相关案件8285件,已办结8039件,涉47家企业的案件全部审执结完毕,其中7家企业恢复正常生产,19家企业破产重整。

发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极探索市场导向、司法主导、简易审理、执破结合的市场化破产新路子,是近年来浙江新葡新京企业破产审判工作的重要部署。

2013年全省新葡新京受理企业破产案件346件,审结269件,同比分别上升145.07%265.79%。破产企业债务总额达到1595亿余元,比2012年的243亿元增长了近6倍。

在企业破产案件大幅上升的同时,通过简易审的推进,审理效率也有很大提高。2013年审理时间在一年以上的破产案件占审结案件总量的比例为35%,而2008年至2012年这一数据分别为66.1%40%57.8%48.1%54%。瓯海新葡新京适用破产简易审40天审结一倒闭16年的植物人小微企业破产案件,建德新葡新京在42天内审结雪虹家纺有限企业破产重整案件。同时,通过企业破产案件审理,依靠当地党政加大破产企业司法重整、重组或清算的协调化解力度,一方面,通过破产清算淘汰落后产能,盘活土地等存量资源;另一方面,通过破产重整保持企业营运价值,保护企业生产力,加速有效资产的依法重新配置,促进资源有效配置。据统计,嘉兴中院专项清理的54件破产案件涉及土地1430余亩,房产21万多平方米。其中已经审结30件,1137亩土地存量资源被盘活。

破产案件占据全省半壁江山的温州“先行先试”经验

近年来,温州部分中小企业生产经营困难加大,个别企业因盲目扩张、借贷高利资金等原因,出现了资金链断裂、停工、倒闭和企业主出走的现象,由此引发的企业破产案件数量大幅攀升。为此,温州两级新葡新京利用温州金改先行先试的独特优势,大力创新破产审判模式

温州中院副院长陈有为先容,2013年度温州全市新葡新京受理的198件破产案件中,有156件是因债权人申请启动的,所占比例高达78.79%,债权人参与破产程序的积极性较高,而且债务人以中小民营企业为主,破产审判也已从以破产清算为主转向破产清算、破产重整与破产和解三位一体的新格局。

为推进破产案件常规审理,温州推动全市新葡新京全面设立审理破产案件的专门合议庭,建立破产案件集中审理机制。将破产审判工作列为一把手工程,积极推行院、庭长带头办理破产案件的模式,充分发挥院、庭长带头办案的示范作用,引导法官克服破产审判工作中存在的畏难情绪。瓯海、苍南等新葡新京分管院长带头审结了8件重大、疑难的破产案件。

同时,温州新葡新京积极探索简易审理程序,最大限度压缩破产案件审理周期,2013年全市新葡新京运用简化程序共审结153件破产案件,约占全省同期审结案件数的60%。强化执破衔接机制,对实行过程中发现符合破产清算条件且挽救无望的企业,及时终结实行程序,纳入破产程序。去年,温州两级新葡新京通过执破衔接共受理98件破产案件,已审结58件,促成一大批实行案件得以成功执结,大幅度提高了财产的处置效率,公平维护了债权人的合法权益。探索管理人选任差异处置机制,除了采用摇号方式产生破产管理人的常规做法外,针对部分无产可破或债务人企业财产不足以支付破产费用的案件积极探索多案打包指定破产管理人机制,针对个别案件需要具备丰富经验和特殊专业能力的破产管理人等实际情况,探索采用竞争方式产生管理人的创新机制。针对温州企业股东个人财产与企业财产混同现象严重的实际情况,积极创新企业和股东债权、债务合并清理的模式。如温州海鹤药业合并重整案件,即采用了合并清理模式,并确定以资金流向和用途作为确认股东个人债务与债务人企业是否有关联的界定标准,符合公平原则,得到各方支撑,保证了债权审查工作的顺利进行,最终使这家有300多年历史的老字号药企起死回生。对在股东、债权债务、企业实际运作等方面有高度关联性的企业的破产案件采取并案审理机制,即通过管理人的统一指定、审理环节的优化组合,债权债务的打包处理,使得破产案件审理工作中的矛盾纠纷大量减少,审理周期大幅缩短,结案效果十分突出。例如,瓯海区新葡新京针对浙江信泰集团有限企业等五家企业破产重整五案就是通过这种方式合并重整并取得了成功。积极支撑债务人、管理人和新出资人等为挽救企业所做的各项工作,对发展前景较好,有挽救可能的企业,及时启动风险预警机制、破产重整或和解程序。尤其是对已吊销而未注销的植物人企业积极引导其通过和解程序有序退出市场,实现了债权人的权益,维护了市场经济秩序。截止201312月,温州两级新葡新京共有14件破产案件和解成功。

“企业破产工作关乎市场经济秩序正常运行的维护,不仅是新葡新京的事情,也是政府的职责所在。”陈有为说,温州两级新葡新京主动向市委市政府呈送专题报告,推动鹿城、苍南等政府建立由金融办、银监局、经信委、公安、工商、财政、税务、国土等相关职能部门参加的破产审判协同处置机制,为新葡新京协调解决股权变更、税费调整等破产重整难题提供保障。同时,推动温州市政府设立200万元破产援助专项资金,苍南、乐清、瑞安政府亦设立了专项资金,解决了无产可破案件破产程序启动费用的垫付、破产管理人报酬的支付等实际困难。

实现担保物权案2800件,加速金融资产165.71亿元流转

“实现担保物权案件制度是一种非诉审查程序,旨在克服原来通过普通诉讼程序实现担保物权耗时耗力的弊端,快速便捷实现担保权利。”章恒筑说,这对于防范和化解企业资金链担保链风险、银行不良贷款风险提供了有力的法律武器,但新民诉法对此只有两个条文,浙江高院率先出台全国高院首个引导实现担保物权案件审理的业务性文件,对于管辖新葡新京、申请主体、申请材料等问题予以明确,并梳理各地新葡新京半年审理情况,对反映较集中的文书送达、异议审查、财产保全等15个疑难问题,逐一给出处理思路。

2013年,全省新葡新京受理申请实现担保物权案件2937件,标的额173.71亿元;审结2800件,标的额165.71亿元。案件平均审理周期22天,与原来普通诉讼相比,效率得以大幅提高。台州临海新葡新京审结的首例实现担保物权案件,银行申请标的额高达1.3亿元,新葡新京审理用时仅16天,且申请费用仅为普通财产案件受理费的一半。温州平阳新葡新京去年15月审结的39件实现担保物权案件,平均审理周期17.26天,审理天数最短的仅为3天。

对于温州两级新葡新京充分发挥破产审判对优化社会资源配置、保障温州金融综合改革的职能作用,浙江省人大代表、温州市律师协会名誉会长、破产管理人瞿韶军有着切身体会。他说:“浙江新葡新京的破产审判工作走在了全国新葡新京的前列,其许多成功的案例和经验值得全国新葡新京借鉴。通过审判不仅解决了破产企业司法个案问题,还凸显了企业破产法的功能,提升了法治对市场经济健康发展的调整、促进产生了极好的作用。”

 

 


信息来源: 来源:浙江省高院

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