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> 资讯发布会 > 2014年1月13日

浙江省人大代表、温州市律师协会名誉会长、破产管理人瞿韶军在浙江新葡新京涉企案件审判资讯发布会上的发布稿
发布日期: 2014- 01- 13 16: 28 访问次数:

 

在浙江新葡新京涉企案件审判资讯发布会上的发布稿

浙江省人大代表、温州市律师协会名誉会长、破产管理人 瞿韶军

 (2014113)

 

各位媒体记者:

大家下午好!作为省人大代表和长期从事破产管理人工作的律师,借助资讯发布会的平台,我谈几点想法:

一、对温州两级新葡新京开展企业破产审判工作的总体感受

众所周知,温州人在改革开放精神的指引下,创造了令世人瞩目的“温州模式”,对于推进社会主义市场经济发展发挥了重要作用。但也不可否认,民营经济为主要内容的“温州模式”在发展过程中,部分市场经济主体无法承受局部金融危机而破产倒闭,并出现了阶段性的高发趋势,对区域经济社会造成了一定的影响,也给温州两级新葡新京审判工作带来极大的压力。对此,温州两级新葡新京以服务区域经济社会大局为己任,充分发挥破产审判对优化社会资源配置,调整社会产业结构,保障温州金融综合改革,维护经济健康稳定发展的能动司法职能作用,在实践中正确实施企业破产法,求真务实、不断创新审判理念和审判方式,破解审判难题,不仅为有效化解温州局部金融风波发挥了有效作用,也为完善破产法和最高新葡新京司法说明积累了大量的经验和实例,成效明显。除浙江高院和温州中院的经验总结外,我还认为:

第一,浙江新葡新京的破产审判工作走在了全国新葡新京的前列,其许多成功的案例和经验,值得全国新葡新京借鉴。

第二,通过审判,不仅解决了破产企业司法个案问题,还凸显了企业破产法的功能,对推进党的十八届三中全会提出的紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革在浙江的落实产生了积极意义。

第三,进一步提升了法治对市场经济健康发展的调整、促进作用。

二、参加破产管理人工作的感想

破产管理事务是一项错综复杂、实践性很强的综合性业务。对破产管理人法律水平、综合素质、协调能力、团队合作等方面均提出了较高的要求。温州已取得管理人资格的律师事务所和会计师事务所,在浙江三级新葡新京的支撑、理解和引导下,依法、勤勉履行职责,勇于面对,积极探索,配合新葡新京为全面实施企业破产法付出了辛勤劳动,得到了社会各界的认可和赞许。主要做法和成效有:

一是提高思想认识,深刻领会做好企业重整重组和破产清算工作的重要意义。市律师协会和注册会计师协会分别召开会议,分析形势,通报情况,阐述管理人的服务对于促进企业转型升级、优化社会资源配置、维护社会和谐稳定的重大意义,积极配合党委政府和各级新葡新京做好此项工作,帮助企业化解危机。

二是开展研讨培训,加强业务引导,不断提升管理水平。市律师协会专门成立了企业重整重组及破产管理业务委员会,负责破产管理业务的学习、培训、交流和总结,逐步形成了一套行之有效的业务操作规程。

三是加强媒体宣传,注重舆论引导,营造服务企业重整重组和破产清算工作良好氛围。20135月中央二套财经频道对我市两个管理人团队进行了专访,在社会上引起较大反响。

四是管理人充分发挥职业优势,为实现债务人财产价值和债权人利益最大化,发挥了积极作用:

——对于有造血功能的破产企业,破产管理人扮演好“新掌门、守望者”角色,全面掌控破产企业,在法律的框架下敢于创新,通过破产重整或和解方式,使企业涅槃重生。

——对于产能低下、产品结构落后、经营不善的破产企业,则通过破产清算进行淘汰,促其平稳退出市场。

——注重破产企业职工安置,维护社会安定团结。职工安置归纳起来为一大、二多、三难一大即企业破产资金缺口大、职工人员数量大;二多即企业债务多、历史拖欠多;三难即企业资产变现难和职工安置难。对此,我市破产管理人对该项工作高度重视,既勤勉尽职,又充当普法教育的宣传团,根据个案情况,结合历史遗留问题,多方协调妥善安置破产企业职工,从而维护社会稳定。

如温州市农村投资开发总企业在管理人进入前,该企业已自行改制、清算达78年之久,均未成功,且职工安置资金缺口较大、职工怨声较大。管理人接手后,立即与新葡新京及债务人职工代表、主管部门相关人员进行及时沟通协调,最终由温州市政府批复按照破产程序并参照温政发【200687号改制文件安置职工,并找到了职工安置资金缺口的解决方案。

——通过法律手段,实现债权最大化。即通过诉讼追回债务人财产,确保财产保值增值;制定财产变价方案,使之通过最有效的方式变价实现价值最大化;在破产资产的处置中,对各类资产性质进行界定,督促各类合同的履行和解除,企业债权回收和债务的认定;为重整企业继续营业提供法律支撑和风险防控等等。

——对尚未进入司法重整程序的危机企业,管理人根据企业要求,积极整合资源,提供重整重组专项法律服务,进行危机救济。

如瑞田钢业集团有限企业因资金链断裂,一家律所管理人前期介入提供紧急法律救助服务,该所组织法律服务团队迅速摸清企业危急状况,并统一股东思想,及时向县四套领导班子作了汇报,向贷款担保人、数百债权人作了通报和交流,并及时制定救助法律方案。在政府的支撑下,经共同努力,仅用六个月的时间,实现了企业重组,使这个拥有20亿元资产规模的苍南县第一大企业起死回生。

下一步大家将在新葡新京的引导下,在实践中不断积累经验,提高管理水平,造就具有良好职业道德、勤勉尽责、能全面承担管理职责的专业化破产管理人队伍,为温州经济转型升级、建立现代企业制度、维护社会和谐稳定发挥积极作用。

三、对推进企业破产法实施的建议

我国还处于破产案件审理的起步阶段,社会对企业破产法调整市场经济重要作用的认识也有待提升。同时,从实践情况来看,还存在法律调整的盲点和难点。为此,作为一名省人大代表和破产管理人,建议:

一是要加大对企业破产法的广泛宣传和学习,要从深入贯彻实行党的十八届三中全会关于市场对资源配置的决定性作用的角度来正确理解实施企业破产法的深刻意义,发挥企业破产法调整市场经济的功能。

二是政府及相关部门、社会各界要大力支撑新葡新京破产审判工作,优化司法环境,强化司法审判保障,确保企业破产法的正确实施。

三是破产管理人要加强自身建设,加强各类风险防范,满足角色要求,为实现企业破产法社会价值不懈努力。同时,请政府及有关部门、社会各界对破产管理人工作予以理解、支撑和配合,以利其依法履行职责。

四是通过企业破产审判,形成倒逼态势,使市场经济主体以史为鉴,诚实守信,依法规范经营,在市场经济中不断发展壮大。

 

 


信息来源: 来源:浙江省高院

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