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九个项目 四张清单 浙江新葡新京全面推进司法公开三大平台建设
发布日期: 2014- 07- 08 16: 17 访问次数:

   

九个项目 四张清单

浙江新葡新京全面推进司法公开三大平台建设

 

浙江省高级澳门新葡新京研究室主任 魏新璋

201477

  

各位记者、朋友:

    大家好!

非常感谢大家出席今天的。下面,我就浙江新葡新京阳光司法工作的相关情况作一通报。

各位记者、朋友:

根据党的十八届三中全会关于让权力在阳光下运行依法公开权力运行流程推进审判公开的部署和最高新葡新京推进司法公开三大平台建设的意见,浙江省高级澳门新葡新京于去年1230日出台了《关于打造司法公开三大平台全面深化阳光司法的工作要点及分工方案》,采取切实措施,改革创新,扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、实行信息公开三大平台建设,使浙江新葡新京的阳光司法工作,在多年探索实践的基础上,得到全面深化,提档升级,逐步走上信息化、智能化、标准化、精细化、常态化的轨道,更加注重实质性公开,更好地体现了司法公开的整体性、便利性、互动性、亲民性。具体情况如下:

一、实行项目化管理,突出重点,攻克难点,促使阳光司法提档升级

将阳光司法工作的重点、难点,转化为一个个具体项目,统一规划,重点推进。主要包括九大项目:

项目一:加强司法公开信息化建设。坚持科技支撑,创新驱动,注重信息技术司法公开的融合。近五年来,省高院已研制开发审判实行管理系统、司法政务管理系统、网站系统、数字法庭统一管理平台系统、裁判文书上网公布管理系统等5大类、104个信息化应用系统,今年重点推进数字法庭高清升级改造,建设远程视频接访、监狱数字法庭,实行记录仪,诉讼费收结退一卡通等,既服务法官办案,也方便群众诉讼办事。

项目二:完善一站式便民诉讼服务中心。进一步推动全省新葡新京立案接待大厅规范化建设,完善省级示范文明窗口考评办法,整合现有功能,增加科技含量,对诉讼引导、立案审查、案件分流、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等事项实行一站式、一条龙便民服务,把立案接待大厅打造成设施齐全、功能全面、作风优良、管理精细、服务周到的综合性诉讼服务平台。

项目三:建设标准化门户网站。信息化时代、大数据时代,门户网站是司法公开的第一平台。在全省新葡新京基本实现一院一网基础上,针对各家网站各行其是、检索不便等问题,今年520日,省高院制定了《关于规范全省新葡新京门户网站栏目设置和运营管理的意见》,对全省新葡新京网站进行了统一规划,要求各网站一般应设置新葡新京概述、诉讼指南、审判流程、裁判文书、实行信息、司法统计数据、审判保障、资讯中心等8必备栏目,同时允许各地新葡新京根据各自工作特色和亮点,添加一些个性化栏目

项目四:建设12368司法服务热线。去年省高院向省通信管理局申请开通了浙江新葡新京12368热线号码,并试点运行了短信服务平台,取得了良好效果。今年,按照一号对外、分级部署、总分结合、各院联动的原则,在全省三级新葡新京部署开通了12368司法服务热线,并制定了《12368司法服务热线工作细则》,满足社会公众实时、远程、便捷获取司法信息的需要。嘉兴中院等结合实际在本辖区建立了统一热线平台。        

项目五:规范裁判文书上互联网公布。为落实《最高澳门新葡新京关于澳门新葡新京在互联网公布裁判文书的规定》,结合浙江新葡新京实际,今年417日,省高院出台了《关于在互联网公布裁判文书的实施细则》,坚持公开为原则,不公开为例外,依法应当公开的裁判文书一律上网公布,对不公开的实行严格的反向审批制度。并开发了裁判文书管理应用App,使文书制作、排版、校对、匿名处理、上网等功能实现一体化、自动化。截至6月底,全省新葡新京累计在互联网公布裁判文书120余万篇,其中在中国裁判文书网公布34余万篇,占公布文书总数的20%,居全国新葡新京之首。

项目六:完善实行信息公开机制。积极推进实行信息公开平台与社会征信体系对接,促进社会诚信建设,最大程度挤压利用实行权寻租的空间。2012年以来,浙江高级新葡新京大力推进点对点网上协助实行查控系统建设,目前已与公安、检察、工商、房产、国土、税务、民政、机场等10余个部门和行业,建立了信息共享平台,布起社会信用体系的大网,使不自觉履行生效裁判文书确定义务的失信者寸步难行。例如通过银行查控系统,已累计查询被实行人存款207万人次,查到金额2939亿元,促使22万件案件得以执结。省高院还与省信用中心联建共享公共联合征信平台,累计发布未履行生效裁判失信信息150万余条,使被实行人在融资、投资、高消费等方面受到全方位限制,有力促进了信用浙江体系的建设。

项目七:加强和完善网络司法拍卖。实行网络拍卖优先原则,杜绝传统拍卖中的串标围标和暗箱操作等潜规则,并实行月通报制度。自20126月浙江新葡新京在全国率先推行网络司法拍卖以来,全省已有103家新葡新京先后进行了网拍,完成拍卖6159余件,拍卖标的物种类包括车辆、机器设备、住宅、厂房、商业用房、土地、企业股权、银行股权,以及工业原材料、废旧物资等涉讼资产,成交率达91.88%,成交拍品的平均溢价率为48.62%总成交额119亿元,并实现零佣金,共计为当事人省下佣金2.6亿元。

项目八:推进诉讼档案电子化。今年全省新葡新京将完成2000年以来所有案卷的电子扫描加工,并将电子卷宗上传至浙江新葡新京电子档案系统,实现三级新葡新京远程电子阅卷,为当事人、诉讼代理人查阅和有关单位使用案卷提供便利。

项目九:实行诉讼费收、结、退的智能化、透明化管理。为加大财务公开力度,同时方便当事人交费及退费,省高院积极协调财税、银行等部门,着手开发案款管理App,推动诉讼费信息化管理,实现诉讼费收、结、退一卡通,提供即时对账、到帐查询等多渠道服务。

二、实行清单式实施,确保司法公开依法、有序、有度、有效推进

为使阳光司法的各个项目落到实处、建成建好、务实管用,采取清单式方法实施。主要包括四张清单:

一是阳光司法指标体系清单。2012年底,浙江省高院联合浙江大学共同研制了《浙江新葡新京阳光司法指数评估体系》,以现行法律法规、最高新葡新京有关司法说明和引导意见等为依据,按照横向到边,纵向到底,层次分明的思路,对依法应当公开、可以公开、能够公开的司法事项,列出了113个指标点,明确了立案公开、庭审公开、实行公开、听证公开、文书公开、审务公开、工作机制7项一级指标、26项二级指标、80个测评点,内容涵盖澳门新葡新京审判和实行工作的各个流程环节。20134月,省高院与中国社会科学院法学所签订了为期三年的委托协议,委托其作为中立第三方对全省新葡新京实施阳光司法的现状开展为期三年的独立测评。全省新葡新京高度重视测评结果的运用,针对测评中发现的问题进行对照检查,即查即改。今年,省高院对阳光司法工作提出了更高要求,调整、优化指标体系,促进司法公开累进发展。今年浙江新葡新京阳光司法指数体系已调整为审判流程公开、裁判文书公开、实行信息公开、审务公开4个一级指标、26个二级指标、159个测评点,并加大了实质性公开的评估权重。去年129日在最高新葡新京召开的浙江新葡新京阳光司法指数资讯发会上,最高新葡新京常务副院长沈德咏肯定这一做法具有首创性质和示范价值,中国社科院副院长李培林评价其是落实十八届三中全会关于建立科学的法治建设指标体系和考核标准的具体实践。

二是审判实行流程信息节点清单。对审判实行流程中的所有信息节点,进行了全面梳理、优化和整合,列出节点信息清单,并制作信息录入操作指南,配备系统操作示意图,易学易用,尽量不让办案法官增加工作负担,又方便当事人和公众及时、准确、完整地获取司法信息。

三是文书公开清单。全面梳理出各类裁判文书248种,对其中反映案件实体审理结果的判决书、裁定书、决定书,要求一律上互联网公布;对其中涉及诉讼权利义务和重大程序事项的通知书、告知书,要求一律及时送达当事人和诉讼参与人,做到该公开的公开,该告知的告知

四是问题清单。把人民群众对司法工作的要求、期盼和司法需求作为深化阳光司法的导向,从群众反映最直接、最关心、最迫切的问题着手、着力,将群众关心的问题导向自身问题,通过不断解决问题深入推进司法公开,努力满足人民群众对司法活动的知情权、表达权、参与权、监督权,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。今年一季度,省高院领导带领专门调研组,通过走访、座谈的方式,听取全省各地新葡新京对阳光司法工作的意见建议,梳理、整合各类问题40项;根据中国社会科学院法学所“2013年度浙江新葡新京阳光司法指数测评报告,整理出典型问题34项。对上述问题,以表格的形式列出问题清单,明确责任部门和整改时间表,使阳光司法工作在不断解决问题的过程中不断推进。

三、注重实质性公开,不断增强阳光司法的便捷性、互动性、亲民性

一是大力推进庭审公开。依法应当公开开庭审理的一律公开开庭审理;切实保护当事人及诉讼参与人的各项诉讼权利,提高诉辩、举证质证的充分性和透明度;尽力满足公民的旁听需求,各新葡新京均设置同步视频室,有的新葡新京还利用广场LED电子显示屏,同步直播庭审,以满足不能进入庭审现场的公民旁听,并选择部分典型案件开展电视、网络直播、录播,让公正看得见、听得清;全省1783个审判用法庭全部建成数字法庭,对庭审案件进行同步录音录像,实现每庭必录,使公正可定格、可复制、可再现,累计保存录音录像资料达102万份。在全省90个看守所建立了92个远程视频室,使简易刑案的远程提讯、审理十分便捷、安全。省高院已连续六年邀请境内外国媒体体机构列席常识产权审判会议。

二是强化裁判文书公开。对裁判文书的制作实行当简则简、该繁则繁,重在能使当事人和社会公众看得明白,信服裁判。对于事实清楚、争议不大的案件,如交通事故损害赔偿纠纷等,尝试要素式、令状式的简式文书改革,既减轻法官负担,也让当事人看得懂、看得明白;对于重大、疑难、复杂案件,则进一步强化裁判文书说理,清晰展示采信证据、认定事实、适用法律的过程和理由,让当事人和社会公众明白裁判形成的逻辑轨迹和法官内心确信的依据,增强裁判公信力,同时,发挥裁判文书对社会主体行为的规范、指引作用。

三是加强民意沟通。各地新葡新京通过在新葡新京办公场所和网站设置意见信箱、公布投诉电话、发送告知书等,多渠道收集意见建议,广泛接受社会监督。开展形式多样的公众开放日活动,增强活动内容的针对性,提升实质效果。今年以来,全省新葡新京共组织公众开放日活动200多次,累计达3000余次。完善资讯发布制度,除配备资讯发言人外,一些新葡新京还设立了网络资讯发言人。2010年以来,全省新葡新京共召开资讯发布会800多次。今年省高院建立了至少每月举行一次资讯发布会制度,使资讯发布常态化

多年来,通过持续不断地推进阳光司法,浙江新葡新京的审判质效不断提高,队伍建设不断加强,司法公信力显著提升。2013年全省新葡新京共结案100余万件,同比上升11.3%,一线办案法官年人均结案达185件,是全国平均数的2.3倍;上诉率为6.3%,二审改判发回率为7.8%,生效裁判息诉率为99.2%,主要办案质量、效率、效果指标,位居全国新葡新京前列。

阳光司法工作的探索与实践,使大家深刻地体会到:一是阳光司法是一项长期的系统工程,不可能一蹴而就、一劳永逸,更不能搞形式、走过场、一阵风,必须一以贯之地强力推进,要敢于担当,更要善做善成。浙江省高级澳门新葡新京从2009年部署实施阳光司法工程以来,每年都把它作为重点工作来抓。2010年组织申报最高新葡新京司法公开示范新葡新京并落实相关要求,2011年制定阳光司法实施标准并对全省新葡新京开展循环检查,2012年研制浙江新葡新京阳光司法指数评估体系,去年和今年、明年连续三年委托第三方开展指数测评,一步一个脚印,实现了累进发展、提档升级。二是司法公开必须以让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义、满足人民群众司法需求为目标,充分展示司法自信,做到依法应当公开、能够公开、可以公开的全部公开,依法履行好司法公开的责任和义务,通过公开透明地审理案件,充分发挥司法对社会行为的引导、示范、评价和规制功能,传递正能量,激发人民群众自觉守法、向善向美意识,弘扬社会主义核心价值观。三是司法公开必须以问题为导向。要针对社会公众对司法公正的质疑、司法公信力不高的关键问题,分析原因,应因施策。发现问题、找准问题是解决问题、推进工作的前提。四是司法公开必须坚持改革创新。首先是要制度创新,用制度规范、促进司法公开工作的持续推进、升级。其次要实现理念创新,这是根本性的,并且理念的创新远比制度创新难。第三,必须紧跟时代发展步伐,走信息化、智能化的路子,依靠科技支撑,充分运用现代信息技术,运用网络等新兴媒体,不断扩大司法公开的覆盖面、渗透力和影响力。

各位记者、朋友们,阳光司法只有起点,没有止境,站在新的起点,大家将按照中央全面深化改革的战略部署和最高新葡新京的要求,围绕司法为民,公正司法工作主线,扎实工作,开拓进取,让浙江的司法阳光更加灿烂,让人民群众切实感受到公平正义,为建设公正、高效、权威的社会主义司法制度勇担使命,为平安中国、法治中国建设,实现国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

谢谢!

 

 


信息来源: 来源:浙江省高院

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