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> 资讯发布会 > 2014年10月15日

浙江颁首份法官业外活动指引
发布日期: 2014- 09- 23 15: 46 访问次数:

如何管好自己的生活圈社交圈娱乐圈

浙江颁首份法官业外活动指引

 

 

XX法官,我有很紧急的情况与您沟通,大家在XX茶室见面吧?”

“老同学,好久不见,今天想请你吃顿便饭。”

……

当法官在工作八小时外接到同事、当事人、律师、同学的此类电话,应该怎么处理?因购物、停车、相邻关系等原因与他人发生纠纷和摩擦,应怎么处理?能否参与投资理财、借贷等经济活动?

西方有法谚:法官之所以穿法袍,就是不让他满街跑。923日,浙江省高级澳门新葡新京颁发首份法官业外活动指引,引领、疏导法官八小时外的行为,提醒法官虽然不用过“僧侣式”的超脱生活,但应时刻加强警惕,管好自己的生活圈社交圈娱乐圈,避免因不正当的或看似不正当的言行而与法官职务和身份发生冲突,从而给司法形象、法官个人和家庭带来损害。

 

现状:偏重法官业内监管,业外引导缺实招欠实效

近年来,新葡新京十分重视对法官业外活动进行规范和约束,最高澳门新葡新京2010年修订《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》,后者专列一章共10条对法官的业外活动进行具体明确的规范。

但总体来讲,当前对法官业外行为的监督仍然存在一些问题和不足:主要是制度规范上,多使用禁止不得等措辞,刚性有余,柔性不足;实践中一般是纪检监察部门在收到反映法官的各种投诉举报甚至网络曝光法官的不端行为后,再进行调查核实并处理,事后处理到位,事先预防薄弱;对业内关注的多,延伸性的业外指引少。

“应该说,法官也属于普通民众之一员,与其他普通民众一样,他们同样有着进行业外活动的权利和自由。”浙江高院监察室主任翁暨伟说,但近年来,全国新葡新京系统发生了为数不少的因为法官业外行为不当而损害司法公信的事件。“在现代法治社会,社会公众普遍对法官的德行操守、言行举止抱有比普通民众甚或普通公职人员相对更高的期许。特别是随着我国司法体制改革的有序推进和法治进程的不断加快,法官在法治国家建设中的地位将更为凸显,也更加重要;与此同时,社会公众对法官的职业操守、职业形象、司法公信都寄予了更高的希望,提出了更严格的要求。”

法官一旦走出法庭,来到社会,他的身份更多的可能只是一位小区业主或交房租的住户,家庭里的丈夫或妻子、父亲或母亲、兄弟或姐妹,他人的同学、朋友、老乡、战友等。考察近几年来法官违纪违法行为的事例,从源头上来看,绝大多数都滋生于法官八小时之外的生活圈社交圈娱乐圈

“在现代民主文明社会,司法被视为社会公平正义的重要防线甚至是最后一道防线,而法官作为以国家名义行使审判权的居中裁判者,则被视为公平正义的化身。”翁暨伟说,法官职业的特殊性要求法官在业外活动中应当保持谨慎、理智、约束和自律。

 

“要告诉法官哪些可以做,遇到具体情况该如何处理”

今年年初,浙江高院提出规范引导法官业外行为这个课题,省高院院党组和齐奇院长要求疏堵结合,既要堵,也要导,善疏则通,能导则安。

“大家要做的是不仅只警示法官不能做什么,还要告诉法官哪些可以做,遇到具体情况该如何处理。”翁暨伟说,法官既是司法者、法律人,也有基本的业外活动权利和自由;也只有立足于此,才能有的放矢而对,才能一针见血而富有实效。为此,在语言和措辞上,《指引》较多地使用了可以尽量避免不可等字眼,尽量做到柔和、委婉,使法官易于接受,感到温暖、体贴。

《指引》属于刚性纪律规定之外的柔性方法,通过梳理法官在现实业外活动中可能遭遇的各类具体情景,给法官一种明确的、可操作性强的指引、一种提示、一种警醒。紧扣当前预防司法腐败的实际,《指引》从饭局宴请到熟人就案件说情打招呼,从日常投资理财等经济活动到同事家庭邻里人际关系处理,从小细节入手进行防范提醒。

 

10方面20条内容巨细无遗,姊妹篇引导法官妥处人情关系和业外活动

早在2012年,浙江新葡新京出台《柔性处理,艺术拒绝——法官拒请、拒礼、拒托提示手册》,被媒体誉为拒腐提示手册,在全国新葡新京引起良好反响,不仅受到时任最高新葡新京院长、省委书记、省纪委书记的批示肯定,还被最高新葡新京在全国新葡新京予以推广。

《指引》作为其姊妹篇在体例上主要分为前言、行为准则和具体行为指引三部分。具体指引在10个方面有20条内容。10方面主要是与案件当事人、代理人及其他相关人员关系,与法官同事、同仁的关系,与律师的关系,家庭关系及其他人际关系,投资理财、借贷等经济活动,休闲娱乐活动,维护个人权利和牵涉诉讼,微博、微信、网络发帖,授课、写作等学术活动,保守审判秘密。

其中家庭关系及其他人际关系方面,《指引》说:法官要在事业和家庭之间寻求最佳平衡点,既不能因为家庭耽误工作,也不能因为只顾工作而忽略家庭;法官因购物、停车、相邻关系等原因与他人发生纠纷和摩擦时,要秉持正直低调、真诚谦恭、与人为善态度消除摩擦。在解决纠纷过程中,不宜有意披露法官身份以谋求照顾或以势压人。

在投资理财上,法官可以进行正当的投资理财活动,但要三思后行,稳健实施,防范风险。可以在证券二级市场上购买上市企业股票,并自由交易,但谨记上班期间不得炒股,也不可利用办案中知悉或掌握的上市企业内幕信息买卖股票谋取利益。

在休闲娱乐活动上,提倡并鼓励法官培养健康的生活情趣,参加歌咏、舞蹈、登山、旅游、摄影、瑜伽、武术等活动。法官自费接待、宴请亲朋好友要量入为出,不宜铺张浪费,尽量避免到高消费场所而引起公众猜疑,可以光顾酒吧、卡拉OK等正当营业的娱乐场所,但自费娱乐也要与消费能力和水平相适应。逢年过节偶尔与亲朋好友在家中自娱自乐地打牌、打麻将,但不能带有赌博性质,更不能出入以赌博为业的营业场所。

在维护个人权利时,法官作为当事人提起诉讼需仔细思量,慎重决定。

法官在刷微博、写微信、发网帖时,要注意自己身份和工作性质,虽可以表达自己工作、生活状态和心情,但披露自己工作细节、内容尤其是办案秘密、当事人隐私是不适当甚至是违法的。

 


信息来源: 来源:浙江省高院

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