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依法严厉打击危害食品安全犯罪资讯发布会
发布日期: 2014- 09- 03 15: 59 访问次数:

 

依法严厉打击危害食品安全犯罪资讯发布会

 

92,浙江省高级澳门新葡新京召开资讯发布会,通报浙江审理危害食品安全犯罪的基本情况和特点,并先容全省新葡新京依法严厉打击危害食品安全犯罪的主要做法和成效。

近年来,恶性食品安全案事件接连不断发生,严重危害人民群众身体健康和生命安全,严重扰乱市场经济秩序和社会管理秩序,严重损害党和政府的形象,人民群众反映十分强烈。浙江全省新葡新京在省委的坚强领导和统一部署下,充分发挥审判职能优势,引导全省新葡新京依法严厉打击各类危害食品安全犯罪,有力震慑了犯罪分子。

 

一年半受理568件刑事案件,犯罪数量升中企稳

浙江高院刑二庭副庭长周德金说,自20131月至20147月,全省新葡新京共受理危害食品安全一审刑事案件568件。其中2013年共受理357件,20141月至7月受理211件;审结一审案件541件,其中2013333件,占全国同类案件的19%(全国审结1747件);20141月至7月审结208件。

审结案件中,生产、销售有毒、有害食品罪案件461件,约占85%;生产、销售不符合安全标准的食品罪案件80件,约占15%。生效判决被告人999,其中2013529人,20141月至7470人。

此外,有一部分危害食品安全犯罪案件涉案数额巨大,但未对人体健康造成严重危害,以生产、销售伪劣产品罪判处;还有个别案件以非法经营罪定罪处罚。

据了解,2011年全省新葡新京审结危害食品安全案件仅14件,2012年猛增到127件,2013年上升至357件,同比分别增长807%181%,今年1月至7月全省新葡新京已审结此类案件211件,同比上升73%。近三年来数量呈逐年上升的趋势。“一方面原因是当前我省食品安全问题仍处于高发易发期,另一方面是我省不断加大打击危害食品安全犯罪的力度,促使案件数量持续上升。”周德金分析,经过近两年的严厉打击,广大群众深恶痛绝的“地沟油”、病死猪等食品安全问题得到了有效遏制,食品安全刑事案件持续暴涨局面得到有效控制,总体上呈现稳定向好局面。

 

低、散、小案件多,行业性犯罪增多

浙江高院对2013年来的危害食品安全犯罪案件调研发现,主要呈现以下特点:

一是重大案件偶有发生,多数案件呈现低、散、小特征。近年浙江审理的重大食品安全案件并不多见,主要有新昌毒胶囊系列案,萧山、玉环、椒江、衢州等地的特大病死猪肉案件等。多数危害食品安全案件是家庭作坊式的个体户或小私营业主犯罪案件,作业方式低端、作业结构松散、作业规模小,呈现低、散、小的特征。涉案被告人多为夫妻、父子等家庭成员,有些有少量雇工。他们一般以此为家庭生活主要来源,涉案金额一般不大,作案方式主要有工业松香褪毛、双氧水漂白食品等违法添加或超范围、超限量滥用添加等。

二是行业性案件增多,惩治犯罪涉及面广。食品安全案件涉及食品生产、加工、销售、运输、贮存环节以及农产品种植、养殖环节,覆盖食品安全每个领域。多发的案件类型有病死猪肉,病死甲鱼,地沟油,工业明胶生产胶囊,工业松香褪毛,双氧水漂白,滥用柠檬黄、胭脂红对食品染色等。呈现明显的行业性特征,如个体家禽宰杀业,使用工业松香传统褪毛方式较为普遍,当地行政监管部门或公安机关如采取专项打击行动,此类案件数量就大幅增多。行业性案件往往社会影响面巨大,一旦发生,对整个行业,包括一些未涉案的企业在信誉和声誉等方面都会产生巨大打击。

三是流动性、跨区域性犯罪案件明显增多,打击犯罪难度不断增加。与其他犯罪相比,危害食品安全犯罪中共同犯罪的比例较高,犯罪分子分工负责,在生产、运输、贮存、销售等各个环节互相配合又相对独立。他们利用跨省跨地区执法监管的漏洞,化整为零,在全省乃至全国范围内制造、销售有毒有害食品和不符合安全标准的食品,有的甚至形成产、供、销一条龙。犯罪分子在犯罪活动中很少留下证据,给追查犯罪源头设置了重重障碍,证据收集难度大,部分案件在侦查过程中还会受到地方保护势力的干扰,打击难度较大。

四是作案手段趋向新颖,犯罪行为日益隐蔽。一些犯罪分子为逃避监管和侦查,借助科技手段研制出检测合格的食品;还有一些犯罪分子利用工业原材料、有毒有害添加物对食品进行保鲜、调味、着色,伪装成符合安全标准的食品,难以及时被检测发现。同时,由于电子商务交易成本低、效率高,且互联网监管相对薄弱,网络广告、网站宣传、网店兜售已成为危害食品安全犯罪分子重要的销售平台,与网络售卖相伴的快递运输成为重要的流通手段。

 

重拳出击,依法从严惩处突出监管责任

浙江高院党组对危害食品药品安全犯罪问题高度重视,齐奇院长多次作出批示,要求依法从重从严打击危害食品药品安全犯罪。相关业务部门抽调精干力量,成立审理危害食品安全犯罪专门小组,指定专人负责跟踪此类案件的立案、审判情况。还在调研的基础上,牵头联合省检察院、省公安厅出台会议纪要,主要对“地沟油”、“毒胶囊”等当前打击重点、检验和鉴定、定罪、共犯认定、量刑标准以及具体的依法严惩措施等方面予以明确和细化,为全省司法机关办理食品药品案件提供引导意见。

由于危害食品安全犯罪系新类型案件,专业性强,新情况、新问题较多。浙江高院审理危害食品安全犯罪专门小组负责搜集、整理危害食品安全犯罪领域内相关法律、法规、案例,对热点、重点、疑难问题开展应用性专题研究,加强和规范对下业务引导工作。针对各地陆续反映问题豆芽菜案件的法律适用等问题,联合省公安厅、省检察院以及省食安办、省卫计委、省食药局等部门专题研讨,最终提出妥善处理意见,下发各新葡新京引导办案。

审理好大要案对打击危害食品安全犯罪起到很好的震慑作用和示范效果。”周德金说,柳立国等被告人特大地沟油案,系公安部、最高院督办案件,案情疑难复杂,涉案金额上亿元,涉案范围数个省市,备受全国上下关注,为全国地沟油第一案。浙江两级新葡新京精心安排,认真办理,最终对柳立国处以无期徒刑的严厉刑罚,取得了良好的社会效果。

《刑法修正案(八)》对危害食品安全犯罪的构成要件和量刑标准作出重大修改,体现从严惩处的精神。全省各级新葡新京认真把握刑事政策和立法精神,体现从严打击的总体要求,严格控制缓免刑适用。加大罚金刑和没收财产刑的适用与实行力度,通过采取追缴违法所得、收缴犯罪工具、销毁涉案物品等措施,从经济上剥夺犯罪分子再次犯罪的能力和条件。对适用缓刑的被告人,无一例外宣告禁止令,禁止被告人在缓刑考验期内从事与食品生产、销售等有关的活动。从去年1月至今年7月审结541件案件,除对少数几个被告人适用免刑外,对其余被告人均依法并处了较重的罚金刑。

在依法从严惩处的同时,加强对食品安全监管者的责任追究。在新昌特大问题胶囊系列案中,新葡新京以玩忽职守罪依法追究了时任新昌食品药品监管局局长、分管副局长、业务科室负责人、具体经办人的刑事责任。海宁动物卫生监督所多名动物检疫员,违反国家动物检疫法规,明知生猪并不是来源于当地,没有对生猪进行现场检疫,徇私舞弊,伪造检疫结果,为共计数千头生猪出具动物检疫合格证明,造成恶劣社会影响,均以动植物检疫徇私舞弊罪被追究刑事责任。

 

沟通协调,与全社会共同构筑食品安全的钢铁防线

为依法保障“舌尖上的安全”,浙江新葡新京内部各业务部门之间注重沟通协作,民事案件审理中发现危害食品安全犯罪嫌疑线索的,能够及时将涉嫌犯罪材料移送公安机关侦查处理,在行政案件审理过程中发现涉嫌刑事犯罪应予刑事立案而仅受到行政处罚或者行政处理的,能够向行政机关提出将犯罪线索移送公安机关侦查处理的司法建议。

同时,全省各级新葡新京注重与公安、检察机关在打击危害食品安全犯罪工作中的配合,建立立案侦查、审查起诉、提起公诉和审理等不同司法程序之间的衔接协作机制,及时共同研究解决工作中的问题,统一认识和尺度。注重与农业、食品监管、卫生等行政主管部门在行政执法程序上的衔接,实现优势互补和良性互动。为使协作机制进一步规范化、制度化,省食安办牵头联合省高院、省公安厅、检察院等七家部门即将出台《关于建立打击食品药品违法犯罪协作机制的意见》。

作为省食安委成员单位,浙江高院积极参与省里打击危害食品安全犯罪专项行动,赴各地市进行专项督查。为切实解决食品安全领域突出问题,浙江于今年31日至610在全省范围内开展了食品安全百日严打行动,严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业潜规则性质的危害食品安全违法犯罪活动。行政处罚和刑事打击双管齐下,深入线索排摸,深挖食品领域违法违规行为,形成严打高压态势,全省行政立案1.16万起,涉案金额5080.68万元;行政部门移送涉嫌犯罪案件162起,公安部门立案152起,涉案金额1089.17万元,破案112起,打掉黑窝点黑作坊815个。

 


信息来源: 来源:浙江省高院

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