澳门新葡新京官方网站-最新网址

当前位置: 澳门新葡新京官方网站
> 资讯发布会 > 2015年1月8日

浙江高院司法鉴定处处长饶文军在浙江高院省司法厅规范民事诉讼鉴定工作资讯发布会上的发言稿
发布日期: 2015- 01- 09 13: 30 访问次数:

浙江高院省司法厅规范民事诉讼鉴定工作

资讯发布会发言稿

浙江省高级澳门新葡新京司法鉴定处处长 饶文军

201518日)

 

各位资讯媒体界的朋友,早上好!

目前,由于民事诉讼中涉鉴定问题日渐显现,不断引发当事人对鉴定意见乃至新葡新京裁判公信力的质疑。2014年的全国人大代表会议上,我院齐奇院长作为人大代表提出了“进一步加强和规范司法鉴定工作的建议”,2014年浙江省政法工作会议把涉诉鉴定问题作为重点工作。党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》更是明确要求完善鉴定人出庭制度,规范司法人员与中介组织的接触、交往行为。为破解民事诉讼中的鉴定难题,2014年我院组织部分新葡新京对“浙江省新葡新京民事诉讼涉鉴定问题”进行了重点调研,在此基础上出台了“关于进一步规范民事诉讼鉴定相关工作若干问题的纪要”(以下简称“纪要”)。因此,“纪要”也是调研课题成果转化的一个重要内容。

“纪要”从不同层面对民事诉讼中新葡新京委托鉴定进行了规范。一是对法官决定委托鉴定、对鉴定意见审查进行规范;二是对司法技术管理部门选取鉴定机构、委托鉴定的过程、对鉴定机构鉴定活动的监督进行规范;三是对提高对外委托鉴定工作效率,促进审判进行规范;四是与鉴定机构的管理部门、行业自律组织建立良性互动机制。

“纪要”对司法技术管理部门的要求主要有:

1、新葡新京委托鉴定的整个过程要公开、透明,确保公平、公正。

“纪要”强调了要按照阳光司法的要求,充分利用“浙江新葡新京对外委托机构信息平台”,增强新葡新京委托鉴定的透明度。此前,我省新葡新京对外委托鉴定、评估、拍卖工作,按照最高新葡新京的相关规定,建有“司法鉴定人名册”、“委托评估、拍卖入选机构”,并在浙江新葡新京资讯网上公布,但透明度仍不够,如机构的信息无法查阅等;同时,有的新葡新京在确定入册机构、确定委托的具体机构工作中尚有操作欠规范的现象,外界对此也有所质疑,与阳光司法的要求仍有一定差距。为了进一步提升对外委托工作的透明度,以公开保公正提公信,更好地体现澳门新葡新京“司法为民”的宗旨,消除社会各界的质疑,2014年,我院建立了“浙江新葡新京对外委托机构信息平台”,全面开展利用“信息平台”确定委托机构的工作。利用互联网将自愿接受澳门新葡新京委托的鉴定、评估、拍卖机构相关信息在浙法公开网(www.zjsfgkw.cn)设专门栏目公布,信息完全公开透明,网民均能查询。“信息平台”具有搜索、查询和摇号功能,新葡新京需要对外委托鉴定、评估、拍卖时,能从中导出符合条件的机构,除当事人协商一致的鉴定类机构外,新葡新京确定鉴定机构必须在平台上运行,在电脑上随机确定。

使用“信息平台”具有以下优点:一是保证信息的公开性,该系统在新葡新京外网、内网及办案系统中都有链接,并且信息是同步的,审判实行人员、当事人、网民都可直接查询。二是有效落实便民措施,当事人如想了解机构的情况,可直接进行查询,所有上网的信息都可以看到。三是减少了暗箱操作的机会,由于没有对机构设置法律、法规及相关行业规定以外的附加条件,并且由机构自己上网填报相关材料,因此,在新葡新京原来报名入册环节中可能存在的暗箱操作无法存在。新葡新京在选择机构时,由于信息的完全公开,也杜绝了寻租空间,从而有效遏制委托鉴定层面的暗箱操作问题。

2、提高新葡新京对外委托鉴定的工作效率。

鉴定影响审判效率是司法实践中存在的陈年痼疾,如何提高对外委托鉴定的效率,是大家要破解的难题,也是近阶段的主要工作内容之一。“纪要”着重从新葡新京内部挖潜,加强自我约束,建立科学的管理机制,以促进涉鉴定案件的审判效率。主要手段是建立澳门新葡新京对外委托司法鉴定节点管理制度。对委托司法鉴定的案件进行节点管理,在审判管理信息系统中确定启动、委托过程中的不同节点,系统自动计算委托案件鉴定时间,明确新葡新京内部各阶段的责任,提升涉鉴定案件的审判效率。主要内容为充分利用现有的审判信息流程管理制度,植入委托鉴定的节点,点与点之间的时间自动计算,各个期间对审判效率的影响清晰可见,相应期间的责任明确可查,使整个委托鉴定流程置于监管之下,督促新葡新京审判业务部门以及司法技术管理部门人员自觉加快流程,有效避免人为拖延。目前我省宁波、金华地区的部分新葡新京已施行对外委托鉴定、评估的节点管理,收到了较好的效果,今年上半年准备全省新葡新京统一实施。

3、加强对鉴定机构接受新葡新京委托进行鉴定活动的监督。

新葡新京委托鉴定机构进行鉴定后,如何对鉴定机构的相应鉴定活动进行监督,一直是新葡新京对外委托管理工作的难题之一。虽然最高院及我院关于委托鉴定、评估工作已有多项规范性文件,其中也有对鉴定、评估机构的要求,但在实际工作中这些规定对外部难有实效。为解决这一难题,大家在建立“浙江新葡新京对外委托机构信息平台”时已有安排,即要求自愿进入“信息平台”接受新葡新京委托进行鉴定等活动的机构,向新葡新京提交承诺书,承诺在进行新葡新京委托的业务时,必须遵守新葡新京有关委托鉴定的各项工作制度,从而使新葡新京对鉴定机构的相应鉴定活动的监督有据可依。因此,“纪要”对鉴定机构开展新葡新京委托的鉴定业务各个环节进行了约束,明确要求委托鉴定需确定鉴定期限,鉴定机构超期或延期鉴定的需要说明理由,否则将承受不利后果;鉴定机构不得私自接受当事人与鉴定有关的材料、不得私自会见当事人;对补充材料的次数作了限制,防止鉴定机构以补充材料为由拖延鉴定。同时,大家还考虑为了进一步加强对鉴定机构的监督,让涉案人甚至公众参与对鉴定意见进行评判,准备在今年实行对新葡新京委托的鉴定、评估文书适时上网公开制度,以此倒逼鉴定机构规范执业,有利于提高鉴定意见的可靠性和透明度,也有利于谴责提供虚假证据的不诚信行为,制约司法鉴定案件中不诚信行为的发生。

4、加强与鉴定机构行业主管部门(行业协会)的互动,大力促进司法鉴定的公信力。

自2005年10月1日,全国人大常委会实施《关于司法鉴定管理问题的决定》,司法鉴定实行社会化以来,市场机制作用下的社会鉴定机构的趋利性与司法鉴定的中立性、客观性之间的矛盾逐渐显现,引发当事人对鉴定意见乃至新葡新京裁判公信力的质疑。而依照我国现行的鉴定管理体系,新葡新京虽然是司法鉴定意见的最终用户,却不能对鉴定机构进行管理;而鉴定机构的管理部门则因不了解鉴定产品的质量而无法对鉴定机构实施更为有力的监管。为此,加强与鉴定机构行业管理部门的沟通显得很有必要,由于新葡新京委托鉴定的门类繁多,几乎涉及到社会性上的各个行业;其中,由司法行政部门管理的法医类、物证类鉴定占了极大多数,历年来,这二类鉴定均占全省新葡新京委托鉴定总数的80%以上(2013年为85%)。因此,“纪要”突出了与省司法厅的互动机制,强调了2014年6月12日与省司法厅联合下发的《关于进一步规范司法鉴定工作若干事项的意见》规范性作用,同时,“纪要”还特别设计了司法鉴定反馈意见表,并直接植入审判信息系统,凡是涉及新葡新京对外委托鉴定的案件结案都必须填写反馈表,从而形成最终的用户体验报告,不定期地反馈给鉴定机构监管部门。

 

 

 

 


信息来源: 来源:浙江省高院

【打印本页】 【关闭本页】
Produced By 大汉网络 澳门新葡新京官方网站最新网址
XML 地图 | Sitemap 地图