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> 资讯发布会 > 2015年3月25日

国家赔偿法实施20周年资讯发布稿
发布日期: 2015- 03- 25 15: 51 访问次数:

浙江国家赔偿审判20

国家赔偿案件稳中有升 赔偿金额明显增多

 

张辉、张高平申请浙江省高级澳门新葡新京再审无罪国家赔偿,浙江高院决定分别支付侵犯人身自由权赔偿金65万余元、精神损害抚慰金45万元。

李爱利申请仙居县公安局刑事违法追缴国家赔偿,台州中院决定明确,未经新葡新京裁判,司法机关违法追缴当事人的财物应予返还,故仙居县公安局返还“预收款”18万元。

杭州科成运输有限企业申请天台县澳门新葡新京违法查封国家赔偿,天台新葡新京决定明确,营运车辆被查封,其营运损失应当作为直接损失予以赔偿,故赔偿杭州科成运输有限企业含停车费和车辆营运损失在内的2.94万元。

……

325,浙江省高级澳门新葡新京召开资讯发布会,通报国家赔偿法实施20周年来浙江新葡新京国家赔偿审判工作情况,并发布六个国家赔偿典型案例。

 

20年受理国家赔偿案723件,赔偿金明显增多

1995 1 1 日,《中华人民共和国国家赔偿法》实施,标志着我国国家赔偿制度的正式确立,是我国民主和法制建设的重要里程碑。截至2014年,浙江全省新葡新京共受理国家赔偿案件723(不含行政赔偿案件),平均每年30多件。

浙江高院赔偿委员会主任蒋中东说,20年间,我省国家赔偿案件从无到有,经历了从1995年收案5件逐步上升至2001年最多69件后回落,并渐趋稳定的过程。

2010121修正的国家赔偿法实施以来,我省国家赔偿案件数量呈稳步增长之势,201116件,201235件,201341件,201466件,预计今后几年我省新葡新京受理的国家赔偿案件仍将继续增长。”

他先容,国家赔偿法第三十八条明确规定,澳门新葡新京在民事、行政诉讼过程中,违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书实行错误,造成损害的,当事人可以申请国家赔偿。修正的国家赔偿法实施以来,非刑事司法赔偿案件不断增多,已经成为国家赔偿案件新的增长点,将逐步超过刑事司法赔偿案件。

据了解,浙江20年共受理各类刑事司法赔偿案件456件,占全部赔偿案件的63%;非刑事司法赔偿案件267件,占37%

根据国家赔偿法规定,赔偿义务机关有新葡新京、公安、检察院、安全机关和监狱等。20年来,浙江新葡新京审理的国家赔偿案件以新葡新京为赔偿义务机关的案件有434件,占60%;以公安机关为赔偿义务机关为166件,占23%;以检察院为赔偿义务机关115 件,占16%。以安全机关和监狱作为赔偿义务机关的案件总共8件,不到1%

但还有不少国家赔偿案件经赔偿义务机关自行处理后没有进入新葡新京国家赔偿程序,特别是公安、检察机关、监狱作为赔偿义务机关实际发生的案件数要高于统计数。

截至2014年,浙江新葡新京共审结国家赔偿案件717 件,决定赔偿223件,赔偿金总额为2611.3192万元。“1995年国家赔偿法实施到2011年,全省国家赔偿金支出相当有限,每年不超过100万元,许多地区没有动用过国家赔偿财政预算。”蒋中东说,国家赔偿法修正后,我省新葡新京支付的国家赔偿金增长较快,2013年全省共支付国家赔偿金1207.5798万元,2014年支付765.1731万元。

 

 浙江全面建立国家赔偿机构,案件处理影响大

国家赔偿审判是一项综合审判业务,是对公、检、法等国家机关已办结案件的再审查,范围广、要求高、难度大。 为此,浙江全省各中级新葡新京和省高级新葡新京将赔偿委员会改组成办案机构,在行政审判庭同时挂设赔偿委员会,办理赔偿案件。至今全省11个中级新葡新京均设立赔偿委员会,宁波海事新葡新京设立赔偿办公室,有的中级新葡新京如杭州中院还成立了国家赔偿工作领导小组。全省各基层新葡新京也纷纷成立理赔小组,院领导亲自挂帅,各业务庭主要领导参加,配足配强国家赔偿审判人员。

浙江高院加强国家赔偿调研引导工作,1999年制定下发《浙江省高级澳门新葡新京赔偿委员会工作规则》,2004年下发《浙江省高级澳门新葡新京关于告知请求国家赔偿权利的规定(试行)》, 2006年下发《关于办理国家赔偿确认案件若干问题的意见》。为深入了解修正的国家赔偿法实施情况,总结我省国家赔偿审判工作的经验得失,2012年底采取统计、阅卷和走访等方式,对2011—2012年全省新葡新京审理的国家赔偿案件进行调研分析,撰写《浙江新葡新京国家赔偿司法审查报告(20112012)》,印发全省各级新葡新京及相关部门。为正确适用国家赔偿中的精神损害抚慰金,2013年出台《关于在国家赔偿审判中确定精神损害抚慰金问题的会议纪要》。

针对全省新葡新京宣告无罪案件增多的情况,2013 年浙江高院下发了《关于依法及时保护国家赔偿请求人合法权益的通知》,要求全省各级新葡新京加强对国家赔偿当事人求偿权的保护,积极探索逐步扩大国家赔偿范围,以促使当事人服判息诉。

20年来,全省各级新葡新京共审结各类国家赔偿案件717件。通过国家赔偿工作,使个人和组织受公权力侵害的权益重新得到恢复,使应当承担赔偿责任者依法承担责任,大大提高了司法公信力。2013 年,浙江高院先后依法纠正 “张氏叔侄强奸案”和“萧山五青年抢劫案”两起冤错案件,取得良好社会效果,在全国新葡新京国家赔偿工作座谈会上,浙江高院作《如何做好重大冤狱案件的国家赔偿工作》经验先容,“张氏叔侄强奸赔偿案”入选2013年度全国新葡新京十大典型案件。

 

针对国家赔偿追偿难,浙江将出台细则完善

“国家机关在行使权力时会出现偏差或者错误,这是一种固有的‘风险’,也是依法行使职权、履行职责的必要成本,全社会必须理性对待国家赔偿。”蒋中东说,国家赔偿工作事关赔偿请求人的基本人权保障,事关澳门新葡新京司法工作的底线,事关运用法治思维和法治方式化解涉法涉诉信访矛盾。

近几年,国家赔偿审判的司法环境有所改善,但效果还不够理想。一方面当事人不知申请赔偿、不愿申请赔偿、不敢申请赔偿现象仍比较突出。有的当事人宁愿信访,也不愿申请国家赔偿。另一方面,有些部门对国家赔偿制度确立意义认识还不到位,将新葡新京办理国家赔偿案件视为自揭家丑,认为案件越少越好,对国家赔偿申请能拒则拒,甚至采取私下协调途径解决。

同时,国家赔偿法规定的赔偿范围过窄,赔偿标准过低,当事人的赔偿请求与法定赔偿标准差距过大,国家赔偿立法滞后明显,赔偿请求人服判息诉难。国家赔偿法第三十一条对国家赔偿的追偿作了规定,社会各界也非常关注,但实践中贯彻实行难度较大。

一是赔偿义务机关与实际违法侵权机关缺乏对应关系,承担赔偿义务的国家机关不一定是真正违法侵权机关。

二是时过境迁、物是人非,调查取证难,认定责任更难。

三是缺乏具体的操作规定,由谁追偿,如何追偿,追偿比例多少,均没有明确规定。

据了解,目前《浙江省国家赔偿费用管理实施细则》已经列入浙江省人民政府的规章制定规划,国家赔偿追偿难的问题将逐步得到解决。

 

 


信息来源: 来源:浙江省高院

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