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浙江高院副院长崔盛钢在浙江新葡新京未成年人刑事审判工作资讯发布会发布会上的发言稿
发布日期: 2015- 05- 28 16: 04 访问次数:

浙江新葡新京未成年人刑事审判工作

资讯发布会发布稿

浙江省高级澳门新葡新京副院长  崔盛钢

2015528日)

 

各位记者朋友:

大家好!

今天,大家很高兴和大家在这里见面,共同关心未成年人的健康成长问题。在我国,未成年人是指未满18周岁的人。未成年人是社会中的一个特殊群体,由于处于生理发育和心理发展的特殊时期,他们的辨认和控制能力都比较差,容易成为不法侵害的对象,也容易受到不良事物的影响,走上违法犯罪的道路。党和国家历来高度重视未成年人保护和预防未成年人犯罪工作,维护未成年人合法权益,预防、矫治未成年人犯罪是澳门新葡新京的重要职责之一。

近年来,全省新葡新京在省委的领导、省人大及其常委会的监督和最高新葡新京的引导下,在省政府、省政协和社会各界的关心支撑下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习大大总书记系列讲话精神,严格履行宪法和法律赋予的审判职责,实行“教育、感化、挽救”方针,坚持“教育为主、惩罚为辅”原则,依法审理未成年人刑事案件,为预防、矫治未成年人犯罪提供了有力司法保障。下面,我就近五年来全省新葡新京未成年人刑事审判工作基本情况作一先容:

一、  近五年未成年人刑事案件审理情况

2010年至2014年,全省法院判决未成年犯共计29119人,占全省罪犯总数的5.41%。其中,2010年全省新葡新京判决未成年犯5722人,占全省罪犯总数的6.63%2011年判决未成年犯6396人,占全省罪犯总数的6.42%2012年判决未成年犯6452人,占全省罪犯总数的5.44%2013年判决未成年犯5500人,占全省罪犯总数的4.84%2014年判决未成年犯5049人,占全省罪犯总数的4.22%

从处刑情况看,全省新葡新京近五年判决的29119名未成年犯中,被判处五年有期徒刑以上刑罚的共2040人,重刑率为7%;被判处三年以上五年以下有期徒刑的共1483人,占5.1%;被判处三年以下有期徒刑的共13007人,占44.67%;被判处拘役的共5117人,占17.57%;被判处非监禁刑(含缓刑、管制、单处罚金及免予刑事处罚)的共7471人,占25.66%,其中免予刑事处罚的共359人。另有1人被宣告无罪。

近五年来,我省新葡新京审理的未成年人刑事案件具有以下几个特点:

1.从犯罪类型看,以侵财型犯罪为主。近五年,我省未成年人犯罪排在前五位的罪名依次是盗窃、抢劫、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴。盗窃、抢劫等侵财型犯罪人数约占未成年犯总数的三分之二,未成年人犯罪侵财目的较为明显。

2.从作案手段看,共同犯罪较为突出。在我省近五年审理的未成年人犯罪案件中,40.7%的未成年犯系共同犯罪。未成年人共同犯罪、团伙犯罪较多,主要是未成年人容易拉帮结派、盲目讲究“兄弟义气”所致。

3. 从主体身份看,呈现“四低”态势。一是犯罪年龄低。近五年判处的29119名未成年犯中,作案时已满14周岁不满16周岁的有2074人,占7.12%二是学生身份的未成年犯比例低。29119名未成年犯中,学生身份的只有1348人,仅占4.63%,农民和无业人员共25258人,占86.74%三是学问程度低。29119名未成年犯中,初中以下学问程度的有26886人,占92.33%;四是女性未成年犯比例低。五年来共判处女性未成年犯1317人,占4.52%

4、从所处刑罚看,非监禁刑适用率低。近五年,全省判决的未成年被告人非监禁刑(缓刑、管制、单处罚金及免于刑事处罚)适用率分别为19.28%21.69%24.33%30.76%34.05%

5.从重新犯罪率看,未成年犯重新犯罪率明显低于成年犯重新犯罪率。2010年至2014年,我省未成年犯的重新犯罪率约为5%,同一时期,我省成年犯的重新犯罪率约为15%。未成年人可塑性较强,约95%的未成年犯矫治后回归到正常的人生轨迹,帮扶效果明显。

二、  少年法庭机构、队伍建设情况

少年法庭是审理未成年人案件的专门机构,包括未成年人案件审判庭和专门审理未成年人刑事案件的合议庭。我省少年法庭机构从最初的合议庭发展到独立建制的审判庭,从只审理未成年人刑事案件发展到审理未成年人刑事、民事、行政案件,从只在基层新葡新京设置到在三级新葡新京设置,组织机构不断健全,呈多元化发展格局。

截至2014年底,在全省104个新葡新京(未含宁波海事新葡新京)中,共有34个新葡新京设立了独立建制未成年人案件审判庭,其中,19个是刑事审判庭,15个是综合审判庭;27个新葡新京设有办理未成年人刑事案件的固定合议庭;26个新葡新京指定专人办理未成年人刑事案件。设有独立建制未成年人案件审判庭、固定合议庭和指定专人办理的新葡新京共87个,占三级新葡新京总数的83.65%

多年来,通过开展少年法庭工作,各地新葡新京培养、锻炼了一支掌握未成年人身心特点、善于做未成年人思想工作、具有丰富审判经验的法官队伍。截至2014年,全省共有157名从事未成年人案件审判工作的法官,其中女性法官108名,男性法官49名;年龄在45周岁以上的27人,3545周岁的55人,35周岁以下的75人;审判员111人,助理审判员46人。绝大部分法官都具有本科以上学历,而且其中约三分之二的法官具有国家心理咨询师职业资格。此外,全省还有89名书记员协助法官从事未成年人刑事审判工作。

三、  未成年人刑事审判中的特色工作机制

近年来,全省各地少年法庭都在努力探索完善适合未成年人特点的工作机制,形成不少有特色的工作制度,如社会调查制度、缓刑听证制度、公益代理人制度、联合监管制度等,取得了良好的法律效果和社会效果。下面,我重点先容以下几项特色工作机制:

1.社会观护团制度。为加强对未成年人权益的保护,我国修改后刑事诉讼法对未成年人刑事诉讼程序作了特别规定。其中第二百七十条规定,对于未成年人刑事案件,在讯问和审判的时候,应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的,也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属,所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场。我省异地籍未成年被告人较多,其法定代理人往往无法取得联系,或者法定代理人因种种原因不能、不愿到庭参加诉讼。针对未成年人法定代理人到庭难的问题,全省新葡新京积极探索,推动建立了未成年人社会观护团制度。其中,宁波市于20131月成立的未成年人社会观护团是我省首家,社会观护团中的成员由关工委、共青团等单位从本地司法界、教育界离退休人员、法务工作人员、团干部及心理辅导师中推选产生,由新葡新京、检察院、公安局、司法局共同进行业务引导。社会观护团成员主要有两部分职责:一是担任合适成年人,在刑事诉讼中代为行使法定代理人的部分诉讼权利,并履行监督、沟通、抚慰、教育未成年当事人的职责;二是担任社会调查员,单独或协助社区矫正机构开展社会调查,为司法机关公正处理和教育、感化、挽救未成年当事人提供重要依据。宁波市未成年人社会观护团成立以来,司法机关通过社会观护团为近900名未成年犯罪嫌疑人、被告人指定了社会观护员,提供社会观护。

2.扩大通知辩护制度。修改后的刑事诉讼法规定,审判时不满十八周岁的未成年被告人没有委托辩护人的,澳门新葡新京应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。未成年被害人及其法定代理人因经济困难或者其他原因没有委托诉讼代理人的,澳门新葡新京应当帮助其申请法律援助。为充分保障未成年被告人的辩护权利,在省高院的推动下,全省新葡新京对于犯罪时未满18周岁、开庭审理时已满18周岁的被告人,如其无力承担、家属不愿承担辩护律师费用,且其提出法律援助申请的,也为其指派辩护人201310月,省高院联合省检察院、省公安厅、省司法厅共同出台了《关于在刑事诉讼中为未成年犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助的实施办法》,进一步细化了公安机关、人民检察院、澳门新葡新京通知法律援助机构指派律师为未成年被告人提供辩护的具体程序。

3.圆桌审判制度。圆桌审判,是指根据灵活性与原则性相结合的原则,改法台式审理为圆桌式审理,灵活运用与未成年人生理、心理特点相适应的方法进行审判的一种庭审方式。圆桌审判不仅是法庭设置的改变,更重要的是改变了严肃紧张的庭审气氛,让未成年人置身于宽松平等的环境下,减轻其内心的恐惧,通过和风细雨式的教育、感召,促使其认罪、悔罪。例如,江干新葡新京为营造明快向上的审判环境,以“旭日葵花”为主题打造少年法庭,以浅米和乳白为主色调,穹顶以一朵绽放的向日葵为造型,审判桌以双手托举旭日为造型,两相呼应,诉讼各方环桌设席,帮助未成年被告人缓解紧张情绪。为加强庭审教育,充分贯彻“寓教于审、惩教结合”工作方针,我省一些新葡新京积极创新庭审教育方式,将纯粹的庭审变成教育的课堂,使威严的法庭彰显出人文关怀。例如,杭州中院运用“建立接触点,发现闪光点,寻找感化点,激发共鸣点,确定帮教点”的“五点”庭审教育方式,法官在庭审中注重沟通、疏导,与公诉人、辩护人共同担任教育导师,对未成年被告人进行法制、道德等方面的教育。

4.心理干预制度。我省部分新葡新京建立了未成年人案件心理干预机制,在审理未成年人案件时,对未成年被告人进行心理测试和辅导,缓解其对庭审的抵触、对抗情绪。例如,宁波中院未成年人审判庭与心理咨询师培训学校、未成年人健康心理引导中心签订了合作协议,在未成年人刑事审判中引入心理评估和干预机制,建立起以庭前心理测评、庭中心理疏导和庭后心理矫正为内容的心理干预“三节点”工作法。

有的新葡新京还将对未成年被告人所作的心理评估和鉴定,作为对其采取合适处罚和教育措施的依据。例如,海曙新葡新京自2007年起委托心理鉴定机构对可能判处缓刑的未成年被告人进行心理评估,心理鉴定机构在开庭审理前或法庭教育阶段向法庭提交《心理鉴定与评估报告》,心理咨询师可以作为诉讼参与人参加庭审并接受询问,作为新葡新京对未成年被告人是否适用缓刑的一项依据。

5. 异地籍青少年犯帮教基地制度。199911月,温州市鹿城区新葡新京利用温州地区民营经济发达的优势,创建了全国首家异地籍青少年犯企业帮教基地,将被判处缓刑的异地籍未成年犯送到帮教基地设点企业,使其一边接受帮教,一边学习生产技能,帮教企业为未成年犯提供工作岗位并给予适当报酬,负有定期向新葡新京反馈帮教对象情况的义务,走出了一条异地籍青少年犯帮教工作的新路子。建立异地籍青少年犯帮教基地,既能教育未成年犯,使其成为社会劳动者,又能增强异地籍未成年犯与本地籍未成年犯适用缓刑的平等性,是澳门新葡新京参与社会管理创新的一项重要举措。近年来,在省高院的推动下,全省各地新葡新京积极探索,建立起了以企业、学校、社区等为平台的多元化异地籍未成年犯帮教基地。例如,海曙新葡新京先后与当地27家企业、4家学校、29个社区(包括居委会、村委会)建立帮教基地,帮扶了100多名被判处缓刑的未成年犯。

6.犯罪记录封存制度。为防止给未成年犯贴上“罪犯标签”,帮助其顺利回归社会,修改后的刑事诉讼法规定,犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。由于刑事诉讼法及相关司法说明并没有规定犯罪记录封存的具体配套措施,我省一些新葡新京为落实该项制度进行了积极尝试。省高院于20141月联合省检察院、省公安厅、省司法厅等单位共同出台了《浙江省未成年人犯罪记录封存实施办法(试行)》。该《办法》对未成年人犯罪记录封存的主体、范围、对象、封存程序以及申请查询封存记录的要求等作了详细规定。

7.回访考察制度。回访考察是未成年人刑事审判工作的延伸,指新葡新京对被判处刑罚的未成年犯进行帮助、教育,促使其悔过自新。近年来,全省各级新葡新京积极落实法律规定,定期或不定期地通过走访未管所、走访社区、开展交流座谈会、电话回访、写信等方式开展回访考察,对巩固矫治成果、挽救失足未成年人发挥了重要作用。我省杭州、台州等地新葡新京每年组织少年庭法官赴省未管所对未成年犯进行回访帮教。例如,201411月,杭州中院开展了“2014年度刑事奖励大会暨‘法励我心再塑新我’大型帮教活动”,全市两级新葡新京20名余少年庭法官到省未管所看望判决的150余名未成年犯,宣传国家法律对未成年人的特殊保护政策,了解服刑未成年犯的思想、学习、工作、生活状况,对服刑期间表现突出的人员宣布减刑、假释裁定,鼓励服刑人员努力学习劳动技能,并发放慰问品。仙居新葡新京每个季度对被判处非监禁刑的未成年犯进行电话回访,向未成年犯的父母、社区矫正工作人员了解帮教情况,并建立未成年犯帮教档案,予以跟踪考察。

8.法制宣传制度。我省各级新葡新京广泛运用报刊、广播、电视、网络、微信等平台,通过发布典型案例、做客电视节目、模拟法庭、常识竞赛、“送法进校”、少年法庭“公众开放日”、旁听庭审、编撰法制宣传手册等形式,加强对未成年人的法制教育,增强其法制观念。例如,海宁新葡新京少年庭以审理的真实案例为素材编撰《少年审判案例选》,逐期印发给全市的中小学生,让学生们在真实的案例中体会知法、守法的重要性,并提高自我防范意识。丽水中院、青田新葡新京等指派干警担任中小学校的法制副校长,定期讲授法制专题课,以案说法、以例释法,对学生进行法制教育。

近年来,全省新葡新京少年法庭工作取得了一些成绩,积累了许多经验,但与全国先进地区相比,尚有一定差距。例如,全省新葡新京少年法庭机构设置尚不健全,少年法庭队伍的专业性和稳定性有待提高,我省未成年犯缓刑适用率还是偏低,由党委领导、政府支撑、司法机关负责、各部门积极配合、社会各界广泛参与的少年司法工作格局仍须进一步强化等。

去年10月份,党的十八届四中全会对全面推进依法治国提出了明确要求;去年11月份的全国新葡新京少年法庭三十年座谈会,最高新葡新京院长周强要求各级新葡新京进一步加强对未成年人权益的司法保护,少年法庭工作正面临着前所未有的挑战和机遇。在今后的工作中,全省新葡新京将继续推进少年法庭工作,完善少年法庭机构设置,科学确定少年法庭受案范围,提高未成年犯缓刑适用率,加强少年法庭调查研究工作,继续探索适合未成年人身心特点、符合新形势新任务新要求的涉未成年人案件审判实行方式,努力开创少年法庭工作新局面。

各位朋友,预防未成年人犯罪、加强对未成年人的保护是一项系统工程,离不开家庭、学校、社会的共同参与。今天,省高院将发布近五年《浙江新葡新京未成年人刑事审判工作报告》(白皮书)和十个未成年人犯罪典型案例,以增强全社会保护未成年人、预防未成年人犯罪共识。未成年人是祖国的花朵,是民族的未来,让大家统一思想、凝聚力量,共同构筑起加强未成年人保护、预防未成年人犯罪的钢铁防线!

谢谢大家!

 

 

 


信息来源: 来源:浙江省高院

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