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温州市瓯海区澳门新葡新京首批法官入额工作方案
发布日期: 2016- 09- 02 00: 00 访问次数:

温瓯法〔2016〕54号

印发温州市瓯海区澳门新葡新京

《首批法官入额工作方案》、《法官入额考核(考试)规定》的通知

 

本院各部门:

     我院《首批法官入额工作方案》、《法官入额考核(考试)规定》经温州市中级澳门新葡新京审核通过,现印发给你们,望认真贯彻实行。

 

温州市瓯海区澳门新葡新京

2016年9月2日

 

温州市瓯海区澳门新葡新京

首批法官入额工作方案

(2016年 7月26日党组会2016年第14次会议通过)

    为推进司法体制改革,做好本院首批法官入额考核工作,根据《浙江省新葡新京全面推进司法体制改革实施方案(试行)》,《浙江省新葡新京人员分类定岗工作实施方案》、《浙江省新葡新京法官入额考核(考试)规定》、以及《温州市瓯海区澳门新葡新京司法体制改革实施方案》相关内容,制定本工作方案。

一、概述

    (一)首批入额法官的比例、人数。根据省高院核定的本院法官员额比例,以中央政法专项编制数101名为基数,首批进入员额法官拟定比例不高于31%(31人),预留不低于8%(8人)。截止2016年5月31日,本院现任审判员55人,首批入额的审判员占现任审判员的56%。现任助理审判员1人,因不满28周岁,不符合入额基本条件。

(二)首批入额法官的分布。预期首批入额的审判员分布在审委会、刑庭、少年庭、民一庭、民二庭、民三庭、金融庭、行政庭、梧田人民法庭、三溪人民法庭、审监庭、实行部门、立案庭、审管办等部门。

(三)可确认入额的人员。截止2016年5月31日的55名审判员中,纪检组长、政治处主任各1人首批不入额,1人不满28周岁。其余52名审判员可申请入额,其中有2人因近三年内病假累计超一年不能入额,有50名审判员符合确认入额条件,经考核后择优确认,经省高院法官遴选办公室审核,报省法官检察官遴选委员会,可确认入额。

(四)本院院长1人,分管办案工作或兼任办案部门负责人的班子成员、审委会专职委员8人,合计9人,申请入额的,需上级新葡新京考核,经考核合格可确认入额。

(五)需参加考试的人员。现任审判员中有9人,因无法同时满足以下三个条件:近五年办案时间累计达12个月、主审案件总数不少于100件(原为院领导的审判员的办案数量按《院领导、庭长和综合部门法官办案制度》相关规定确定)及现任审判员任职时间满一年,不符合省高院规定的“近五年办案已满一年”具体要求,如果申请入额,在业绩考核合格后,还须参加能力(书面)考试。

二、首批入额的步骤、程序

本工作方案报市中院审核通过后,开始启动首批员额法官的遴选准备工作。

(一)报名申请与资格审查

2016年5月31日之前本院在编的具有审判员职务的人员,根据省高院统一规定的入额条件、本人从事法律工作经历和胜任审判工作能力情况,自愿报名,并填写《瓯海区澳门新葡新京法官入额申请报名表》,同时作出法官岗位书面承诺,承诺在保持现有管理任务不变的前提下,完成办案任务,多办案,办好案;承诺一旦入额至少需在法官岗位服务三年以上。并提交岗位胜任度说明,其中需载明任职年限、岗位锻炼情况、办案年数、审判业务专长、特色司法技能、承担大要案审理情况、历史办案最高纪录以及省级(含省级)以上调研成果、典型案件分析,省级以上荣誉称号和荣立个人二等功以上荣誉等工作业绩书面材料,交至政治处,其中申请入额法官的自述材料由政治处整理后在内网进行公布。政治处负责对申请入额人员进行资格审查,确定符合入额条件的人员名单,报院党组批准后在院内予以公示,公示期为5个工作日。申请截止日未报名的,视为放弃入额。公示期结束后,政治处将符合条件的申请入额法官名单报省高院。

(二)业绩考核

对审判员进行近五年的业绩考核。审判办案岗位人员的业绩考核,采取案件评查及民主测评方式,分别占70%、30%。非审判办案岗位人员的业绩考核,采取岗位目标评查及民主测评方式,分别占70%、30%。岗位发生变动的,综合考核案件评查和岗位目标评查。

1.案件评查。总分为70分,主要考核评价法官的审判实行绩效(含办案数量、质量、效率、效果等)及综合能力。

(1)办案数量(基准分15分)。

考核办案基数完成情况,以被考核人员所在业务部门法官人均结案数为标准,达到部门法官人均结案数的,得基准分,超过或少于部门法官人均结案数10%的,分别加或扣2分。

业务部门范围及各业务庭庭长年度办案数量以《院领导、庭长和综合部门法官办案制度》为参照,达到标准的,按基准分赋分,未达到标准的,扣2分,超过200件的,加2分。

审监庭审判人员办案数量以综合部门办案基数为参照,达到标准的,按基准分赋分,未达到标准的,扣2分。

(2)办案质量(基准分8分)。

审判岗位具体考核经中院发回重审、改判案件、经再审被审委会讨论确定为瑕疵案件数。二审改判发回瑕疵案件经审判委员会讨论承办人有责任的,属于重大差错的每件扣3分,属于一般差错的每件扣1分。

实行岗位以实际实行率为质量指标进行考核。以实行局的均值为标准,达到标准的,按基准分赋分,少于标准值的,扣2分。

(3)办案效率(基准分7分)。

以同期结案(执结)率为考核指标进行考核,以所在庭室(实行部门以实行局为单位)的均值为标准,达到标准的,按基准分赋分;少于标准值的,扣2分。

案件评查考核所需办案数据通过本院质效分析系统采集统计,计算出每年评查得分,取平均分为考核得分。

上述各项考核数据,由审管办负责统计考核。

案件绩效考核结果由院法官入额考核(考试)领导小组审核后与审判员近三年办案平均数、近三年最高办案数一并在本院内网公布。

(4)办案效果。近五年所办案件因工作不到位原因引起初信初访,导致影响恶劣的,每件扣2分。

该项工作由立案庭负责统计考核。

(5)审判实行综合能力评价(基准分40分)。该项考核侧重评价审判员审判业务能力(含审判办案经历、工作荣誉、调研能力等)及入额后承担审判任务能力、发挥团队分工协作等综合能力。

该项工作由政治处负责制定具体细则后实施。

审判实行综合能力评价测试结果与案件绩效考核结果由院法官入额考核(考试)领导小组审核后一并在本院内网公布。

2.非审判办案岗位目标评查。总分为70分,业绩考核包括年度办案数量(15分)、年度岗位绩效考核(15分)和综合能力评价(40分)。

办案数量以《院领导、庭长和综合部门法官办案制度》为参照,达到标准的,按基准分赋分,未达到标准的,扣2分。

年度岗位绩效考核按政治处绩效考核得分为标准,将每年绩效考核得分乘以15%计算出每年得分。

非办案岗位绩效考核由政治处负责统计考核,办案数量由审管办负责统计考核。

非办案岗位审判员的综合能力评价具体操作同审判岗位。

从非办案岗位调至办案岗位的人员以及办案岗位调至非办案岗位的人员,岗位调动当年工作将同时进行案件评查及非办案岗位的目标评查,以实际工作月数为基数计算。

非办案岗位目标评查考核结果由院法官入额考核(考试)领导小组审核后同案件评查考核结果一并在内网公布。

3.民主测评。总分30分,主要是对申请入额人员的政治素养、工作能力、工作态度、工作业绩、廉政表现等五个方面进行综合调查评议。

全院在编干警结合公布的业绩考核得分及审判办案经历、调研成果、所获荣誉、廉政表现等情况对申请入额人员进行民主测评(其中班子成员投票占总分的40%,部门负责人投票占总分的30%,其他干警投票占总分的30%)。

该项工作由政治处负责具体实施。

4.申请入额的审判员近五年因违纪违法行为被给予警告以上处分但已过影响期的,在业绩考核总分基础上再扣2分。

该项工作由监察室负责统计考核。

案件评查及非办案岗位目标评查考核结果与民主测评结果由院法官入额考核(考试)领导小组进行审核,最终确定业绩考核结果,并在内网公布,公布分三个区块:一是中层正职(含主持工作的副职)、二是需参加省高院组织的统一能力(书面)考试的审判员、三是其他审判员。

5.院领导入额考核。本院院长,分管办案工作或兼任办案部门负责人的班子成员、审委会专职委员申请入额的,经考核合格可确认入额。考核由温州市中级澳门新葡新京进行。

6.退二线的原院领导适用与审判员相同的考核程序。但从原岗位退二线不满一年的,可不参加能力(书面考试)。

7.近五年内办案未满一年的审判员,业绩考核合格后,还须参加由省高院统一组织的能力(书面)考试。以业绩考核、能力考试分别占70%、30%的比例计算总分,择优确认入额。

应同时满足以下三个条件,才可认定审判员在近五年内办案已满一年。否则,应认定近五年办案不满一年,需参加能力(书面)考试。

(1)办案时间。按以审判员身份主审案件结案时间所在的月数量计算,结案月数达到12个月的,可视为办案时间满一年。结案月数在五年内间断的,可累计。原为院领导的审判员以审判长身份参与合议庭审理的也计入办案时间。

(2)案件数量。近五年来以审判员或助理审判员身份主审案件总数不少于100件,原为院领导的审判员的办案数量按《院领导、庭长和综合部门法官办案制度》相关规定确定。

(3)任职时间。现任审判员任职时间需满一年。被任命为审判员未满一年的均应参加能力(书面)考试。

上述审判员不含在职的院长、副院长和审委会专职委员。

综合部门法官当年按《院领导、庭长和综合部门法官办案制度》相关规定完成办案任务的,视为当年参加办案,可计入办案。

实行部门法官办理实行实施案件的,可计入办案。

立案庭法官办理诉前保全、调解协议司法确认案件的,不计入办案。管辖权异议、不予受理等裁定案件可计入办案。

审判委员会委员参加审判委员会讨论案件,不计入办案。

(三)审核确定

本院党组根据省高院核定的本院法官员额比例,及已确定的首批入额比例,在保证院组织机构平稳、审判任务有效完成的前提下,综合审判员的业绩考核结果、审判办案经历、调研成果、所获荣誉及廉政情况,对本院符合申请入额的名单进行岗位适配性及胜任度的整体评价,择优确定入额名单。讨论通过后的入额名单在院内予以公示。公示期为5个工作日。公示结束后政治处将本院拟入额人选报省高院法官遴选办公室。审判员入额人选等额上报。现任审判员进入员额,由省高院法官遴选办公室审核后,报省法官检察官遴选委员会确认。

(四)批准任命

现任审判员进入员额,经省法官检察官遴选委员会遴选确认。原为审判员以上职务的,不再重新提请任命。

三、入额考核(考试)的具体办法。

本院根据省高院的统一部署另行制定。

四、工作要求

(一)加强组织领导。在省高级澳门新葡新京司法改革领导小组的统一部署下,成立院法官入额考核(考试)领导小组,积极稳妥推进首批法官入额工作的遴选准备工作。院党组落实在入额考核工作中的领导和把关作用,认真研究设计入额考核的具体内容、方式,合理设置具体考核指标。院法官入额考核(考试)领导小组在院党组领导下,具体负责组织实施。

(二)深化思想政治工作。把思想政治工作贯穿于首批法官入额遴选准备工作的始终。坚持以人为本,对不符合入额条件的人员,耐心做好说明工作,确保队伍思想稳定。

(三)严格把关审查。认真按照《浙江省新葡新京全面推进司法体制改革实施方案》、《浙江省新葡新京人员分类定岗工作实施方案》、《浙江省新葡新京法官入额考核(考试)规定》、以及《温州市瓯海区澳门新葡新京司法体制改革实施方案》的相关要求,做实做细资格审查、考核考试等各环节工作,坚持民主集中制原则,做到程序到位、公开透明、公平公正、注重实绩。

 

 

温州市瓯海区澳门新葡新京

法官入额考核(考试)规定

(2016年 7月26日党组会2016年第14次会议通过)

第一章  总 则

第一条  为推进我院司法体制改革工作,确保法官入额考核(考试)工作的顺利开展,根据《浙江省新葡新京全面推进司法体制改革实施方案(试行)》,《浙江省新葡新京人员分类定岗工作实施方案》、《浙江省新葡新京法官入额考核(考试)规定》、以及《温州市瓯海区澳门新葡新京司法体制改革实施方案》相关内容,制定本规定。

第二条  本规定适用于本院2016年5月31日前在编的具有审判员、助理审判员职务的人员。

第三条  法官入额按照双向选择、考核考试、差额择优、分期分批的原则进行。

第四条  法官入额工作在院党组领导下,由政治处负责组织实施。

第五条  入额程序包括报名申请、资格审查、考核考试、审核确认和批准任命。

第二章  入额条件

第六条  法官入额的基本条件:年满28周岁,具有审判员、助理审判员职务,具备与改革后办案要求、司法责任相适应的审判工作能力、作风和司法清廉职业操守。

第七条  不能入额的情形:

(一)近五年公务员年度考核结果曾被认定为基本称职或不称职的,或因违法违纪行为被给予警告以上处分且在影响期内的,或近五年考核期内因受记过以上处分,年度考核不定等次的。

(二)法官以及新葡新京领导班子成员配偶、子女在其任职新葡新京辖区内从事律师、司法审计、司法拍卖职业,且其配偶、子女不愿退出的。

(三)近三年内病事假累计超一年,以及因身体健康状况等原因无法胜任法官岗位工作的。

(四)距退休不满一年的现有法官。

(五)具有其他不适合入额情形的。

第八条  正在接受纪检监察等部门审查的,暂缓入额。

第九条  助理审判员入额的任职年限:从事司法工作满五年且任助理审判员满两年。

第十条  入额条件中涉及的年龄、工作年限、任职年限的计算时间均截止至2016年5月31日(含31日)。

第三章  申请与资格审查

第十一条  申请入额法官要根据个人从事法律工作经历和胜任审判工作能力情况,自愿报名。未报名的,视为放弃入额。

第十二条  申请入额法官时,需同时作出法官岗位书面承诺:

(一)自觉遵守宪法和法律,恪守法官职业道德,严格实行最高新葡新京“五个严禁”, 自觉遵守《浙江法官、检察官从严管理七条规定》,忠于职守,秉公办案,公正司法。

(二)依法履行职责,完成法官岗位工作任务。

(三)承诺遵守司法责任制,承担办案责任。

不能遵守上述岗位承诺的,退出法官员额。

第十三条  政治处负责对申请入额人员进行资格审查,严格把关;对不符合入额条件的人员,耐心做好说明工作,确保思想稳定。

资格审查结束后,政治处应将通过资格审查的申请入额法官名单在院内予以公示。公示期为5个工作日。公示期结束后,政治处应将符合条件的申请入额法官名单报省高级澳门新葡新京。

第四章  考核考试

第十四条  审判员入额以业绩考核为主,能力(书面)考试为辅,择优确认入额;助理审判员采用业绩考核、能力(书面)考试、面试相结合,差额择优入额。

第十五条  审判办案岗位人员的业绩考核,采取案件评查及民主测评方式进行考核,分别占70%、30%。

非审判办案岗位人员的业绩考核,采取岗位目标评查及民主测评方式进行考核,分别占70%、30%。

审判办案部门中不参加办案的人员,其业绩考核参照非审判办案岗位人员。

第十六条  业绩考核需考核近五年的工作。从非办案岗位调至办案岗位的人员,业绩考核还应包括非办案岗位的目标评查;从办案岗位调至非办案岗位的人员,业绩考核还应包括办案岗位的案件评查。

第十七条  案件评查主要考核办案基数完成情况、办案质量、办案效率、办案效果及审判实行综合能力等。岗位目标考核,可参照浙江省公务员平时考核管理办法的相关规定。

本院根据工作实际,制定相应的案件评查和岗位目标评查内容,并报省高级澳门新葡新京政治部备案。

第十八条  民主测评。主要是对申请入额人员的政治素养、工作能力、工作态度、工作业绩、廉政表现等五个方面进行综合调查评议。

该项工作由政治处负责具体实施。

第十九条 申请入额的审判员近五年因违纪违法行为被给予警告以上处分但已过影响期的,在业绩考核总分基础上再扣2分。

第二十条  近五年办案未满一年的审判员,业绩考核合格后,还须参加能力(书面)考试。能力(书面)考试由省高级澳门新葡新京统一组织。以业绩考核、能力考试分别占70%、30%的比例计算总分,择优确认入额。

第二十一条  助理审判员业绩考核合格后,均须参加能力(书面)考试。能力(书面)考试由省新葡新京统一组织。

    面试由政治处具体组织实施,原则上可以邀请2名上级新葡新京和2名外单位(如区人大、区组织部)人员参加。

按照业绩考核占总分的40%、能力(书面)考试占30%、面试占30%的比例计算总分,差额择优报请入额。

第五章  审核确定

第二十二条  根据省高级澳门新葡新京统筹管理,以中央政法专项编制数101人为基数,确定的我院员额比例(39%,39人),首批法官员额比例拟定为不高于31%(31名),预留政法编制数不低于8%(8名)的员额空间。法官首批入额时,35周岁以下的年轻法官在首批员额法官人选中的比例不低于10%(3人)。

第二十三条  本院院长,分管办案工作或兼任办案部门负责人的班子成员、审委会专职委员申请入额的,经考核合格可确认入额; 任班子成员、审委会专职委员未满一年的,还需考核近五年办案是否满一年的,不达要求的,应参加能力(书面)考试。考核由温州市中级澳门新葡新京进行。以上人员也可自愿申请不进入员额。

退二线的副院长、审委会专职委员申请入额,应自愿作为主审法官进入一线审判岗位,适用与审判员相同的考核程序,但从原岗位退二线不满一年的,可不参加能力(书面)考试。

庭长、审委会委员申请入额的,适用与审判员相同的考核程序。

非审判办案部门的中层领导申请入额,应自愿作为主审法官进入一线审判岗位,原中层领导职务不予保留。

第二十四条  近五年内获得省级以上(省委、省政府名义颁发)荣誉称号和荣立个人二等功以上荣誉的,符合入额其他条件的,同等条件下优先入额。

第二十五条 院党组对本院入额名单进行讨论,择优确定入额名单。讨论通过后的入额名单应在院内予以公示。公示期为5个工作日。公示结束后将本院拟入额人选报省法官遴选办公室。其中审判员入额人选择优等额上报,助理审判员入额人选按一定差额比例上报。

第二十六条  现任审判员进入员额,经省法官遴选办公室审核后,报省法官检察官遴选委员会确认。其他进入员额的采取遴选制,由省法官遴选办公室差额提出候选人名单,报省法官检察官遴选委员会遴选、确定。

第六章  批准任命

第二十七条  省法官检察官遴选委员会遴选、确认入额名单并经公示后,向省高级澳门新葡新京党组提出入额人选建议,由省高级澳门新葡新京党组审议决定。

第二十八条  根据省高级澳门新葡新京党组统一提名,本院按照管理权限,依照法律规定程序提请同级人大常委会任命。原为审判员以上职务的,不再重新提请任命。

第七章  附  则

第二十九条  本规定由政治处负责说明。

第三十条  本规定自公布之日起施行。

 

 

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