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这场庭审是一堂依法行政现场教育课
退休职工状告杭州市政府,常务副市长出庭应诉,中院院长任审判长
发布日期: 2019- 11- 13 09: 37 访问次数:

戴建平(左一)作为行政机关负责人出庭应诉

斯金锦(中)担任审判长组成合议庭审理

  12日一早,杭州市委常委、常务副市长戴建平来到杭州市中级新葡新京,不过这一次,他不是来走访调研的,而是作为行政机关负责人出庭应诉。当天,一起退休职工告杭州市政府的行政诉讼案件在杭州中院一审开庭,由杭州中院院长斯金锦担任审判长组成合议庭审理。

  60名市、区人大代表和200余名具有行政执法权的有关市级单位主要负责人、分管负责人等到场旁听庭审。据悉,这起案件是新行政诉讼法颁布实施以来,杭州市首例由常务副市长出庭应诉的行政诉讼案件,也是杭州积极响应全省行政机关“旁听百场庭审”活动的组成部分。

  退休职工告了杭州市政府

  原告马女士是杭州某企业的退休职工,这一次,她是为了养老金而来。马女士说,2010年她已经到了国家法定退休的年龄,但企业考虑到经营需要,希翼马女士能留用在管理岗位上。马女士答应了,一直干到2017年才退休。

  然而,在办理退休手续时,马女士发现,社保部门却是从2010年开始计算她的退休时间。原来,马女士当时没有办理正式手续退休,也没有按照规定程序延长退休时间,因此社保部门只能按照法定退休时间也就是2010年算起。

  马女士这就不乐意了,她和同企业2017年退休的同事比了比,发现每个月至少少了一两千块钱。为此,马女士向杭州市社会保险管理服务局申请政府信息公开,要求公开核定其养老金的法律依据。杭州市社会保险管理服务局作出告知后,马女士不服,遂向杭州市政府申请复议。市政府经审查后认为不属于行政复议受理范围,作出驳回复议申请决定。但马女士不服该行政复议决定,向杭州中院提起行政诉讼。

  市长出现在法庭上

  “真没想到会在法庭上看到戴市长!”在法庭上,马女士看到戴建平坐到了被告席上,又惊讶又激动。

  庭审中,双方当事人围绕法庭归纳的争议焦点进行举证、质证,充分发表了辩论意见。

  除了对案子本身发表了意见以外,马女士也坦言,由于此前跟相关行政部门的沟通不是很顺畅,她心里的疙瘩一直解不开,这也是她最终选择向新葡新京提起行政诉讼的一个原因。

  戴建平在最后陈述中表示,本案的实质争议是有关退休待遇享受问题,“这个争议的发生,说明相关单位的工作还存在不仔细、不到位的地方,值得大家深入反思、举一反三,进一步改进工作方式、端正工作作风。”戴建平认为,“老百姓通过行政复议、行政诉讼等方式进行维权和监督,既是行使法律赋予的权利,也能对大家法治政府建设、提升依法行政水平起到积极的推动作用。”

  整个庭审过程持续1个多小时,庭审规范流畅,法庭秩序井然。为了实质性化解行政争议,法庭征询当事人同意,在庭审辩论结束后组织双方协调,最终促成双方达成合意,原告当庭申请撤回起诉。合议庭经合议后,当庭裁定准予撤诉。

  斯金锦表示,本案虽是不服政府信息公开答复,但实质争议是有关原告退休待遇享受问题。当事人对政府信息公开答复不服,申请复议和提起诉讼是维护其自身权益的法律途径,但其通过政府信息公开的方式,要求行政机关公开执法依据,实质上要求行政机关对行政行为的合法性进行说明,该申请不属于政府信息公开申请,不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。

  负责人出庭已成常态

  本案由杭州市人民政府负责人出庭应诉,有利于行政机关发现问题、改进工作,有利于矛盾纠纷的实质性化解。戴建平认为,借用这次庭审,作为行政机关也上了一次很好的依法行政现场教育课,各级领导干部应高度重视出庭应诉工作,增进与行政相对人的沟通交流,切实提高依法行政能力和政府服务效率。

  据悉,新行政诉讼法实施后,行政机关负责人出庭应诉成为了法律的明确规定。2018年初,杭州中院制定出台了《关于进一步推进全市行政机关负责人出庭应诉工作的意见》,对行政机关负责人出庭应诉工作作了具体规定,创新设置了“对行政机关负责人出庭应诉情况进行即时记录,并以适当方式向行政机关进行反馈”的制度。近年来,经多方共同努力,杭州市行政机关负责人出庭应诉率逐年提升,其中,2017年为42%,2018年上升至71%,2019年1至9月,行政首长出庭应诉1017件,占比84%,负责人出庭应诉已经成为工作常态。



编辑: 记者 高敏 通讯员 钟法

信息来源: 浙江法制报

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