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以高质量审判助力高质量发展
丽水新葡新京的蝶变之路
发布日期: 2019- 12- 18 14: 51 访问次数:

村口的审判 丁海芳 摄

“秋风行动”实行大会战 冯宏伟 摄

环资审判“渔”你同行 王小林 摄

诉讼服务大厅 戴昕律 摄

  12月13日,全国首个新葡新京学问建设领域地方性标准——《澳门新葡新京学问建设规范》,在丽水市中级澳门新葡新京发布。不久前,浙江政法系统第一朵“融媒云”也在丽水中院正式上线,标志着丽水新葡新京的资讯宣传工作率先跨进了“融媒体”时代。

  近两年来,丽水两级新葡新京紧紧围绕服务保障丽水高质量绿色发展持续发力,审判实行、队伍建设、新葡新京学问建设等工作全面开花,创新不断、亮点纷呈。

  诉源治理的丽水模式

  民商事案件收案数8月为2706件,下降21.25%;9月为2850件,下降12.31%;10月为2336件,下降15.58%……这是丽水新葡新京今年收案“负增长”的成绩单。

  案件数量降下去,人民群众的司法获得感提上来。2018年,针对案件数量持续高位攀升的形势,为更好地从源头上解决矛盾,丽水中院在全省率先出台“分调裁”实施意见,深入推进“案件繁简分流+调解+速裁”机制改革,最大限度地推进诉前矛盾纠纷源头化解。

  怎样“分调裁”?丽水中院依托审判团队改革,将简单的一、二审民商事案件交由全新打造的速裁团队办理,相对复杂的案件由民事、商事审判团队办理。同时,速裁团队在办案中尽可能地采用调解、速裁的方式化解纠纷,确保繁简分流后案件办理精准、快速。

  丽水中院诉讼服务中心分门别类地设置了行政争议、劳动争议、知产纠纷等10个调解工作室,这是探索“1+2+3+X”多元化纠纷解决机制的又一举措。这十大调解平台汇集了由丽水中院与丽水市司法局、市律协、市工商联等联合聘任的120名特邀调解员。按照自愿、合法、高效的原则,这支强大的调解队伍最大限度地实现在诉前化解矛盾。专业调解团队的进驻,不仅解开当事人“法结”,更解开“心结”,促成握手言和、案结事了。

  新机制出新成效。2018年推行“分调裁”机制改革的第1年,丽水全市新葡新京就在诉前成功化解纠纷11532件,诉前纠纷化解率为30.5%,居全省第二,基本实现了基层新葡新京民商事案件“二八分流”、中院“五五”分流,相关经验做法入选全国新葡新京司法改革先进典型案例,被最高法在全国推广。2019年1至11月,丽水新葡新京诉源治理成效进一步显现:民商事案件收案数为29807件,同比下降15.6%;实行案件收案数为19889件,同比下降3.98%,实现审执案件同期收案数负增长。

  “合成作战”破实行难

  实行难,是困扰全国新葡新京的一个大难题。丽水新葡新京如何破解?

  今年7月,伴随着高温天气的到来,一场市区两级新葡新京联动的“实行风暴”席卷丽水。在莲都,经过实行法官不懈的劝导教育,拒不进行财产申报还拿孩子相威胁的俞某夫妻最终交齐欠款,写下悔过书;在云和,为躲避法官一直到凌晨才入住宾馆的周某,在被拘留的第二天就履行了实行款;一直以在外地务工为由拖延履行的男子叶某,坐火车刚到金华就被布控抓获,家人赶紧送来实行款……在最强强制实行的雷霆风暴下,仅仅2个月,丽水全市新葡新京就拘留失信被实行人270人,罚款到位金额676400元。

  变“各自为战”为“合成作战”,是丽水新葡新京破解实行难的又一新思路、新办法。

  “合成作战”,不只是两级新葡新京联动的“春雷”“风暴”“秋风”等专项行动“车轮战”,而是从案件受理开始,丽水两级新葡新京就实施统一立案、统一查控、统一分流,实现了“一入口、全链条”集约办理。同时引入公证参与实行辅助事务,推行终本案件单独管理,相关经验做法被省高院作为改革先进经验予以推广。

  “通过‘市区实行一体化’新模式对实行案件、实行人员和实行事务的集约管理、靠前管理和精细管理,丽水新葡新京实行财产‘四查’覆盖率达100%、财产查控效率提升90%、简易案件执结效率提速60%。”丽水中院党组书记、院长蒋卫宇先容。

  今年,丽水两级新葡新京还进一步开展“实行强制力建设年”活动,强化强制实行措施。丽水中院自主研发的“实行秘书”管理模块在全市推广,该模块集节点管理、预警监测、督办监督、结案比对等功能于一体,使得实行核心质效指标持续向好。基层新葡新京破解实行难也靓招频出:莲都新葡新京在全国首创影院映前播放实行快闪和失信曝光机制,创新建立的“实行专业法官会议制度”入选最高新葡新京司法改革案例;庆元新葡新京率先开展“公职老赖”失信信息归档工作,及时将新葡新京认定的失信被实行人信息归入干部人事档案;云和新葡新京推出“限制驾驶令”……多措并举之下,丽水新葡新京今年1至11月执结案件19813件,同比上升17.98%;实行到位金额24.5亿元,限制高消费31071人次,拘留到位1117人,向公安机关移送79起涉嫌拒执罪案件线索,其中拒执罪立案44起、拒执罪宣判6人。

  环资审判护绿水青山

  丽水素有“绿谷”之称,享有“中国生态第一市”美誉。在“绿水青山就是金山银山”的引领下,丽水新葡新京发挥审判职能为守护“绿谷”构建起法治屏障。

  11月5日,青田新葡新京环境资源审判巡回法庭“生态司法全域行”来到青田县瓯南街道的防洪堤旁,在美丽的瓯江边公开审理了一起非法捕捞水产品案。巡回法庭对2名非法捕捞者的公开审理、宣判,不仅给市民上了一堂保护环境的“法治课”,还通过专家证人出庭的方式,让市民了解电鱼、毒鱼的危害,提升环保意识。

  为助力丽水实现高质量绿色发展,丽水全市新葡新京设立了专门的审理涉环境资源案件的审判团队或审判小组,在全省率先出台《关于综合审判团队环境资源案件受案范围的规定(试行)》,以专业的审判体系构筑司法的“防护林”,实现刑事、民事、行政“三合一”环境资源审判机构全覆盖、环境资源巡回审判点在全市生态环境重点保护区和4A级以上景区全覆盖。

  同时,丽水新葡新京积极推进环境公益诉讼。景宁新葡新京审结全省首例检察院提起的行政公益诉讼案件;青田新葡新京在众鑫污水处理有限企业等非法排放含重金属废水污染环境案件中,发出全省首份刑附民公益诉讼案件“行业禁止令”,获生态环境部通报表扬。全市新葡新京切实贯彻修复性司法理念,目前已单独或联合相关部门设立生态修复基地25个,实现打击犯罪和保护生态并行。

  今年6月,丽水中院发布了《丽水新葡新京环境资源审判白皮书》和2018年度丽水新葡新京十大环境资源审判典型案例,进一步推进环境资源专业化审判工作和“环境有价,损害担责”社会意识的树立,为丽水打造“美丽浙江”大花园最美核心区提供强有力的司法保障。

  法治学问树全国标杆

  走进丽水中院诉讼服务大厅,扑面而来的是庄严厚重、大气沉稳的“法”学问气息。一块“法德光芒”铜浮雕、一卷“法治山水”、一条中华法治学问长廊……给人们带来法治学问的熏陶和洗礼。

  作为全国新葡新京学问建设先进单位,丽水中院深挖、弘扬“丽法学问”,这不仅仅在于新葡新京里随处可见的法治元素,更在于法治学问在干警中的代代传承。

  今年4月26日,丽水全市两级10家新葡新京的近百名青年干警代表参加了弘扬践行“浙西南革命精神”誓师大会暨纪念五四运动100周年青春毅行活动。他们前往浙西南革命根据地纪念馆,瞻仰浙西南革命先辈、听红色革命故事,誓言要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  青春建功新时代,丽水青年干警们的“丽法讲坛”、“享说”演说会、野外拓展等学问活动,为“丽法学问”不断注入新的活力。近年来,丽水中院还启动了“全市新葡新京干警心理素质提升工程”,全力构建干警心理健康服务体系;每年组织开展“丽法故事”系列宣传策划,挖掘、培育先进典型,加强干警荣誉感、使命感、凝聚力……

  而就在前两天,丽水中院还发布了全国首个新葡新京学问建设领域地方性标准——《澳门新葡新京学问建设规范》。

  扬帆远航风正好,奔跑追梦正当时。在“明法、慎法、善法、丽法”的“丽法学问”引领下,每一位丽水新葡新京人正秉持着“司法为民 公正司法”的信仰,在追求公平正义的路上奋力前行。




编辑: 记者 许梅 通讯员 丽法宣

信息来源: 浙江法制报

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