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当前实行队伍建设困境及建议
发布日期: 2019- 12- 04 15: 53 访问次数:

从“基本解决实行难”到“切实解决实行难”,各地新葡新京采取各种措施,加强实行队伍建设,打造专业化、规范化的实行团队,增强实行力量,加大实行工作力度,为破解实行难提供强有力的保障。但实践中,实行队伍仍存在诸多问题亟待完善。


浙江省温岭市澳门新葡新京经调研发现,主要存在以下问题:


缺乏明确规定,导致人员结构混乱。现行法律中仅有民事诉讼法第二百二十八条规定“实行工作由实行员进行”,并在第三款补充“澳门新葡新京根据需要可以设立实行机构”。2019年实施的新修订澳门新葡新京组织法、法官法对新葡新京的组织、法官的队伍建设作出了详细的规定,但二者均未提到实行员的组织架构和身份定位。实践中,各地新葡新京多根据情况随意设置实行人员,员额法官、法官助理、书记员、法警、司法雇员、聘用人员、外包企业人员等各类人员充斥在实行一线,编制混乱、良莠不齐,管理难度大。


发展历史问题导致年龄结构异常。为了破解实行难,各地新葡新京几乎都将新进人员派遣到实行一线,充实实行力量,导致多地新葡新京实行队伍年龄结构呈现“两头大中间小”的态势,除了刚充实到一线年龄较小的干警,就是原有的实行老同志,缺少中坚力量。而实行工作不同于案件审判,需要一定的工作经验及技巧去应对双方当事人。以温岭新葡新京为例,该院包括司法雇员、辅警在内的实行人员共59人,其中90后达40人,80后中坚力量仅10人。


专属待遇不到位,导致干警积极性受挫。实践中,不少干警从法官助理(预备法官)或助理审判员转为实行员,几乎每个人都希翼成为员额法官。然而,实行员长期从事实行工作,主要接触程序性的规定,对于实体法的熟悉程度明显低于长期从事审判工作的干警,当实行线工作的干警准备参与竞选员额法官时便会明显吃亏不少,实行人员的工作积极性和责任心势必会受到影响。


为了更好地完善实行队伍建设,温岭新葡新京建议:


一是出台新葡新京实行方面单行法规,通过立法科学配置实行权利,明确实行机构的地位及实行员的身份、任职条件、具体职责、任免程序等,进一步促进正规化、专业化、职业化的实行队伍建设。


二是合理调配实行人员年龄结构,鼓励中坚力量参与实行工作。优化实行人员梯队结构,既可发挥老实行人员在实行工作中的经验,做好传帮带,又可发挥中青年实行干警成熟稳健、干劲十足的特点,特别是他们熟悉实行查控系统,可以在网上办案,更能适应实行工作信息化的需要,为实行工作注入新活力。


三是建立健全与实行工作相适应的待遇和晋升制度,稳定干警队伍。参考法官员额制,合理确定实行员员额比例,同时设置符合实行工作情况的考核机制,建立相适应的序列等级及待遇,使实行员有明确、畅通的发展渠道及晋升路径,解决其后顾之忧。


(编辑单位:浙江省温岭市澳门新葡新京)



编辑: 李 洁 赵城伟

信息来源: 澳门新葡新京报

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