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陈志君副院长在浙江新葡新京“打击拒不实行违法犯罪,健全实行工作长效机制”资讯发布会上的讲话
发布日期: 2019- 04- 30 12: 21 访问次数:

 

浙江新葡新京打击拒不实行违法犯罪,健全实行工作长效机制资讯发布会讲话稿

浙江省高级澳门新葡新京副院长  陈志君

2019429日)

 

各位媒体朋友:

上午好!欢迎莅临今天的资讯发布会。今天,省高级澳门新葡新京在这里举行2019打击拒不实行违法犯罪,健全实行工作长效机制资讯发布会。

2018年,是基本解决实行难攻坚战决胜之年,全省新葡新京振奋精神,全力攻坚,共办结实行案件67.6万件,人均结案295件,全国第一;年累计公布未履行生效裁判被实行人信息263万条,发布失信被实行人名单信息29万条,采取限制消费措施15.2万人,拘留33184人,罚款73161人,实行强制力度进一步加大。全省新葡新京审结拒不实行犯罪案件434件,定罪判刑452人。相比2017年定罪判刑205222人,结案数和判刑人数均增长一倍以上。从量刑上看,2018年,判处有期徒刑、拘役实刑占比为58%,比2017年提高16%,打击拒不实行判决、裁定犯罪的力度不断增强。

2019年是基本解决实行难取得阶段性成效后的第一年,全省新葡新京将在各级党委的领导下,进一步巩固三年成果,完善实行长效机制,构建起自动履行为主,强制实行为辅的实行大格局,朝着党的十八届四中全会提出的切实解决实行难目标努力前进。

解决实行难是一项长期的任务,强制实行最显著的特点就是强制,包括拘留、罚款和打击拒不实行违法犯罪手段一样都不能缺位。全省新葡新京刑事审判部门和实行机构要密切配合联动,继续保持对拒不实行违法犯罪行为打击的力度、惩戒的强度、持续的密度,用行动来捍卫法律的严肃性,敦促和引导当事人自动履行。

2019年,打击拒不实行违法犯罪行动,将重点把握以下四个方面:

一、严格落实省高院《关于进一步强化实行措施的若干意见(试行)》,提升打击刚性

本月15日省高院出台该《意见》,将于51日正式施行。这是进一步增强拒不实行打击力度的一剂猛药,目的在于加强民事实行的强制性、规范性,依法惩戒拖延实行、逃避实行、抗拒实行行为,形成强大的可预期的实行威慑,促使当事人主动履行生效法律文书确定的义务。大家注意到,《意见》受到社会各界广泛关注和点赞,称其为史上最强实行措施顺民心,得民意,在浙江天平公众号发布的当天阅读量就突破10万,创造了纪录。

贯彻落实好《意见》将是全省新葡新京实行工作质量建设年的重要抓手。《意见》进一步明确了新葡新京实行工作中的具体责任,列明的责任都采用可以、马上、及时等表述,应当追究、应当在规定期限内追究、应当追究而不追究的要被追究责任是《意见》之所以的根本所在。打击拒执犯罪是《意见》的核心、最强的保障。被实行人应当在实行立案后向新葡新京如实报告其财产是法律规定的义务,每一个案件新葡新京都发出了《财产报告令》,但是实际情况是,被实行人报告的不足5%,如实报告的不足1%,使得一项好的法律制度形同虚设。房产是实行的主要财产,而拒不腾房在实行中是非常普遍的一个问题,有的让年迈的爷爷奶奶居住,有的把煤气瓶放置于门口,有的以自伤自残、跳搂等方式拒绝腾房,每年都有数百起。还有虚构债务、虚假租赁对抗实行,有的擅自处置新葡新京查封扣押的物品,以上种种都是《意见》紧盯的重点,也是大家打击的重点。希翼广大申请实行的债权人积极提供相关线索,也提醒被实行人不要心存侥幸。

二、进一步加强沟通协作,健全打击拒不实行行为的长效机制

解决实行难是一个社会工程,不是新葡新京一家能够完成,需要社会各界共同发力。去年,省高院会同其他部门出台了《浙江省失信被实行人联合惩戒实施方案》,依托该方案,布控195010人,抓获42928人,使逃避实行者逃无可逃。

打击拒执犯罪,新葡新京也不能孤军奋战。需要公检法三部门统一思想认识,形成合力。以往新葡新京对拒不实行很少启动刑事诉讼程序,这与有关部门配合不够顺畅,相关司法说明不够严密、规定不够合理有关。去年7月,省高院、公安厅、检察院联合制定了《关于依法惩戒拒执犯罪若干问题的会议纪要》,理顺了新葡新京移送、公安立案侦查、检察院起诉的关系。明确了公检法三家办理拒执犯罪案件的诸多标准,为依法、及时、高效惩治拒执犯罪提供了重要的抓手。这里面有几大亮点:(1)明确了判决、裁定的范围,包括澳门新葡新京准予强制实行的行政处罚决定、行政处理决定;澳门新葡新京制作的生效调解书、人民调解确认决定书。不履行新葡新京对上述调解、决定的强制实行,可以构成拒执犯罪。(2)对公安机关受理新葡新京移送拒执罪案件的程序作出详细规定,解决了拒执罪案件移送后立案难的问题;(3)明确规定了拒不实行犯罪自诉案件的立案程序,准许实行申请人提起刑事自诉,打开刑事自诉大门;(4)明确要求澳门新葡新京在移送拒不实行犯罪线索时,应当提供的相关证据材料。《纪要》统一了办理拒执犯罪的法律适用标准,便利了对拒不实行犯罪的追诉。

各地新葡新京要充分运用好前述规定,对审理拒执犯罪中遇到的各种问题要及时收集、认真研究、主动上报。高院及各地中院要做好相应的业务引导工作,持续关注收集拒执犯罪的新类型、新问题,适时出台引导性文件,统一相关案件的法律适用。同时,全省新葡新京将借查万案听百庭的司法质量监督大检查工作,对拒执犯罪案件的移送、立案、审理、实行等环节进行全流程的监督和引导。

三、打击拒实行为,要坚持教育与惩治相结合方针

打击拒执犯罪不是根本目的,打击也不是越多越好。突出重点,精准打击,通过少数人的惩戒,换来多数人守法尊法,保护人民的利益,才是刑事打击的主要任务。各级新葡新京要做好预防拒执犯罪过细过深的工作,与实行通知等实行文书一并向双方当事人发送省高院的《意见》,树立法律的权威。要让申请实行人充分了解强制实行措施政策变化的实质,主动发现并举报被实行人违法犯罪行为,积极配合新葡新京推进案件实行。要让被实行人了解强制实行措施的确定性,积极报告财产、交付财物,消除侥幸,有效避免把民事债务转化为刑事责任。但是,在宣告引导之后,被实行人如果依然无视法律,甚至公然对抗实行,那么,就要毫不犹豫启动各种强制措施。对于隐匿、转移财产,擅自处理查封扣押财产,在实行现场对实行人员实施辱骂、殴打等人身攻击、人格侮辱行为,要敢于采取拘留等强制措施。情节严重构成犯罪的,也要依法追究刑事责任。

各级新葡新京要借助微新葡新京、12368、公开网等平台,畅通当事人与新葡新京信息沟通的平台,及时有效地倾听、处应当事人提出的意见和举报的信息,也是强化强制实行措施的应有之义。

四、加强媒体融合,促进被实行人自觉自动履行

大家将定期举行惩治拒执犯罪的资讯发布会,公布相关典型案例,组织各地新葡新京定期开展拒执犯罪的集中宣判工作,以期取得审理一批,惩治一批、震慑一片、教育一方的法律效果和社会效果。既要立足传统资源,充分利用报纸、电视、电台等传统媒体,又要勇于创新,拓展宣传渠道,大胆利用微信、微博、抖音等新媒体样式,推动媒体融合,实现宣传效果迭加。还要将实行通告、失信曝光通告等送进社区街道、街头巷尾。努力让人民群众理解并且确立自觉履行实行义务诚信光荣、拒执犯罪代价巨大的观念意识。

各位媒体界的朋友,巩固已经取得的成果,建立解决实行难的长效机制,任重道远。全省新葡新京将上下一心,努力工作,始终坚持司法为民、公正司法,为浙江省创建好的营商环境而奋斗。谢谢!


信息来源: 省高院

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