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陈建勋庭长在环境资源审判资讯发布会上通报典型案例
发布日期: 2019- 06- 06 11: 53 访问次数:

 

浙江新葡新京环境资源典型案例发布稿

 

各位媒体朋友、同志们:

近年来,全省新葡新京通过依法审理裁判各类环境资源案件,不仅化解了大量纠纷,维护了民众环境权益,也有力地保障了我省生态文明建设。此次发布的十个案例涉及刑事、民事、行政三个领域,内容涵盖了水、土地、野生动物、国家重点保护植物、水产品等环境要素和自然资源,类型包括私益诉讼和公益诉讼,还有新的生态环境损害赔偿案件。三个刑事案件中,涉及污染环境,非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物,非法采伐、毁坏国家重点保护植物等破坏生态环境和自然资源的犯罪,其中两个属于刑事附带民事公益诉讼案件。四个民事案件中,有二起在我省属于首例,包括我省首例社会组织提起的环境民事公益诉讼和首例生态环境损害赔偿协议的司法确认案件,另一起是检察机关提起的环境污染责任纠纷公益诉讼案,还有一起是因大气污染引起的环境侵权赔偿诉讼。这些民事案件都涉及国家利益、社会公共利益,或者属于群体性涉众纠纷。三起行政案件都与环境、土地行政管理有关,其中两起分别涉及环保行政许可及行政处罚,还有一起是检察机关提起的涉及国有土地使用权出让的行政公益诉讼。

这十个案例在实践中都具有一定代表性和典型性,相关新葡新京在审理过程中,坚持以习大大生态文明思想为引导,牢固树立环境资源审判新理念,积极探索环境资源审判特殊规律,正确认定事实,准确适用法律,所作裁判对统一司法标准、推进环境资源审判工作具有较好的引导作用,对提高社会公众生态环境和自然资源保护意识也有良好的规范、教育、引领作用。

其中,青田众鑫企业等污染环境罪案中,被告青田众鑫企业等以偷接管道的方式将严重超标的污水排放至瓯江,累计排放量达3.3万吨。青田新葡新京除了依法严厉打击污染犯罪行为之外,还发出了全省首个刑事附带民事公益诉讼案件的“行业禁止令”,判决禁止被告人在刑期届满后三年内从事污水处理及相关经营性活动,有效震慑了此类环境污染犯罪,有力保障了社会公共利益。

中国绿发会、杭州市生态协会诉富邦集团企业、富邦皮革企业环境污染责任公益诉讼纠纷案中,原上林制革厂、富邦皮革企业在1991年至1997年填埋制革污泥的行为,造成三处填埋场地内土壤受到严重的重金属污染,具有破坏生态环境和损害社会公共利益的重大风险。富邦集团企业作为原上林制革厂改制后存续的法人主体,应当对外承担原上林制革厂的环境侵权责任。由于二被告在污泥填埋主体和实施填埋行为上具有关联性和延续性,对使用涉案三处土地填埋制革污泥具有共同的认识,故二者应当承担连带责任,新葡新京遂判决富邦集团企业、富邦皮革企业支付环境修复费用及赔偿生态环境服务功能损失等共计3000余万元。该案系2012年民事诉讼法修改确立公益诉讼制度以来,我省新葡新京立案受理的首例社会组织提起的环境公益诉讼案件。新葡新京在严格依法判令违法企业承担民事责任的同时,充分贯彻落实修复性司法理念,合理确定环境修复方案、服务功能损失费、修复费用等,并明确将款项用于受损生态环境修复。既体现了法律对环境污染行为的有效惩治,又确保判决内容具有实际可实行性,对于今后审理环境污染公益诉讼案件具有参考意义。

温某波等诉平阳县环境保护局环保行政许可案中,平阳县垃圾填埋场项目总投资约1.3亿元,它的建设能够解决平阳县垃圾焚烧厂飞灰固化物、存量垃圾堆放等问题,有利于该县整体环境保护工作的提升和当地人民生活质量的提高,关乎重大公共利益。但是,作为重大民生项目,在进行相关决策时更应遵循法定程序,回应相关利害关系人的关切,尽量通过正当合理的程序避免产生行政争议。本案中,环保局在收到建设单位提交的《环评报告》后,未依法公开并听取意见,程序违法,依法应予撤销。但鉴于该项目涉及重大民生,且已投入征地款、相关税费等资金达4000余万元,若撤销被诉环评审查意见,将会导致工程停滞及资金浪费,给社会公共利益造成重大损害。综合考虑全案情况,新葡新京判决确认被诉行为违法,同时责令行政机关采取补救措施。后在新葡新京督促下,平阳县委、县政府针对项目工程周边民居实施了拆迁安置工作,目前已全部完成协议签订,案件处理取得了良好效果。

另外,在景宁畲族自治县人民检察院诉景宁畲族自治县国土资源局土地行政公益诉讼案中,检察机关就行政机关未依法积极履行法定职责的行为提起了行政公益诉讼,请求新葡新京判令行政机关继续履行监管职责。在诉讼过程中,澳门新葡新京督促行政机关依法履行法定职责、积极行使合同权利。在各方共同努力下,最终促使行政协议相对人履行并承担了合同义务和违约责任,取得了良好的法律效果和社会效果。

大家希翼通过发布以上典型案例,对我省新葡新京依法审理环境资源案件提供一定的示范和引导,促进裁判尺度的统一,进一步提升环境资源司法水平。另一方面,大家也希翼进一步加强与检察机关、环境资源保护行政主管部门的协调联动,加大环境资源保护力度,同时呼吁更多的社会组织、更多的社会公众关心、关注环境资源保护和环境资源司法问题,让大家合力建设美丽浙江、美丽中国。

谢谢大家!


信息来源: 省高院

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